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知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點思考

知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點思考陳福利內(nèi)容提要:當(dāng)前,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)正在美國、智利、秘魯、新西蘭、澳大利亞、馬來西亞、文萊、越南和

知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展

——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點思考

陳福利

內(nèi)容提要:當(dāng)前,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)正在美國、智利、秘魯、新西蘭、澳大利

亞、馬來西亞、文萊、越南和新加坡9個國家間進行,目前已完成了7輪談判。美國提出要將TPP打造

成21世紀自由貿(mào)易區(qū)的典范,僅知識產(chǎn)權(quán)一章,內(nèi)容就長達38頁,涉及到商標、地理標志、專利、互聯(lián)網(wǎng)域名、著作權(quán)及鄰接權(quán)、加密衛(wèi)星和電纜信號節(jié)目、農(nóng)業(yè)化學(xué)品、藥品數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等眾多知識產(chǎn)權(quán)客體。它將眾多知識產(chǎn)權(quán)國際公約與有關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)保護的“最佳實踐”相結(jié)合,詳細規(guī)定

了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)客體的管理和執(zhí)法保護內(nèi)容。這既預(yù)示了當(dāng)今全球知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展的最新方向,也

彰顯出當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的進一步發(fā)展。跟蹤研究TPP中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,不僅有利于從理論上探究知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展趨勢,而且還有利于比較分析我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度,在適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的前提下,進一步推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:TPP知識產(chǎn)權(quán)強保護最新發(fā)展

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP,以下簡

稱《協(xié)定》)最初源于新加坡、文萊、新西蘭

和智利四個國家的自由貿(mào)易區(qū)談判,2009年12月14日,美國政府正式通知國會決定加入談判。當(dāng)

前,

《協(xié)定》正在美國、智利、秘魯、新西蘭、

澳大利亞、馬來西亞、文萊、越南和新加坡9個

國家間進行,并且已成為美國政府2011{V優(yōu)先推

強保護條款對激勵全球市場上的創(chuàng)新與競爭將建立積極的范例,該《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權(quán)標準將是未來協(xié)定成員的最高準則,也將為美國與其它貿(mào)易伙伴談判知識產(chǎn)權(quán)設(shè)定標尺②。《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容代表了當(dāng)今世界知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展的最新方向,昭示了知識產(chǎn)權(quán)國際強保護將更加得

到加強。

動的重要事項,整個談判將努力在2015年前完

成。2011年3月11日,美國擬定的《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容草案在網(wǎng)上出現(xiàn)④。

如果說《反假冒貿(mào)易協(xié)定》(UCTA)是知識

一.《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)草案的主要內(nèi)容

(一)總則1.國際條約

締約方確認在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)下相互間的權(quán)利與義務(wù),每一

產(chǎn)權(quán)保護如何與貿(mào)易政策相結(jié)合的最近一個例證,那么,《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的談判,正帶來又一個這樣的機會?!秴f(xié)定》中知識產(chǎn)權(quán)

作者簡介:陳福利,中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后,商務(wù)部駐美知識產(chǎn)權(quán)專員。①http://www.bilaterals.org/spip.php?articlel9199.2011年5J{26日訪問。

②http://踟.huffingtonpost.com/robert-holleyman/keeping—strong-ipr—at—the_b_825068.html,2011年5J{30日訪問。

.尢.

萬方數(shù)據(jù)

,

麴堡壘蓬壹銎

方應(yīng)接受2005年12月6日作出的《關(guān)于修改TRIPS協(xié)定的議定書》。締約方應(yīng)在本《協(xié)定》生效之日前批準或加入以下國際公約、條約:

(1)《專利合作公約》(1970),1979

年修訂。(2)《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1967)。(3)《保護文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1971)。(4)《關(guān)于播送由人造衛(wèi)星傳播載有節(jié)目的信號的公約》(衛(wèi)星公約,1974)。

(5)《商標國際注冊馬德里協(xié)定議定

書》(1989)。(6)《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯公約》(1977),1980年修訂。(7)《保護植物新品種國際公約》

(UPOV公約,1991)。(8)《新加坡商標法條

約》(2006)。(9)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》(wCT,1996)。(10)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT,1996)。

每一方在本《協(xié)定》生效之前,還應(yīng)盡最大努力爭取批準或加入《專利法條約》(2000)和工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定(1999)。

2.透明度

締約方應(yīng)確保所有與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律、法規(guī)和程序都應(yīng)該公開,如不現(xiàn)實,則應(yīng)詢須可獲得。

(二)商標和地理標志1.商標

關(guān)于注冊要求,《協(xié)定》規(guī)定:作為商標注冊的條件,任何締約一方不得要求擬注冊標識必須視覺上可感知,任何締約一方也不得對僅由聲音或氣味組成的標識拒絕給予商標注冊;締約方的商標保護應(yīng)包括證明商標;任何一方應(yīng)對地理標志提供商標形式的保護;締約方應(yīng)保證對商標中有關(guān)商品或服務(wù)的通用名稱的使用要求,如大小、位置、風(fēng)格等,不對商標的使用或有效性構(gòu)成障礙;締約方應(yīng)提供商標電子申請程序,商標申請、注冊的在線電子數(shù)據(jù)庫應(yīng)公開可獲得。關(guān)于馳名商標保護,《協(xié)定》規(guī)定:任何締約方不得僅因為一個馳名商標沒有在其境內(nèi)注冊、沒有納入馳名商標目錄或缺乏對相關(guān)商標馳名的認知,而拒絕對馳名商標給予救濟保護;在判定一個商標是否馳名時,任何締約方也不得要求該商標的聲譽為其所在領(lǐng)域以外的公眾所認知;不論注冊與否,只要在相關(guān)商品或服務(wù)上使用有關(guān)商標使人聯(lián)系到特定馳名商標或可能損害

.72-

萬方數(shù)據(jù)

坌望圭墊:呈Q??!±箜魚塑

馳名商標所有人的利益,則《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1967)第6條之2關(guān)于對馳名商標的保護將擴大到不相同或不近似商品或服務(wù)的商標;如果一個商標或地理標志的使用容易引起對某特定馳名商標的混淆、錯誤、欺詐或其他風(fēng)險,或?qū)е聦︸Y名商標聲譽的不公平使用,締約方須采取適當(dāng)措施拒絕或取消和禁止與馳名商標相同或近似的商標或地理標志在相關(guān)商品或服務(wù)上使用。

關(guān)于商標的使用,任何一方不得要求備案是商標許可生效、主張權(quán)利或其他目的的條件。

2.地理標志關(guān)于申請,《協(xié)定》規(guī)定:如一締約方通過商標注冊方式提供對地理標志的保護或申請認可,在有關(guān)申請程序方面,它應(yīng)該:(1)接受有關(guān)申請而不需締約它方代表其國民進行協(xié)調(diào);(2)用最少的程序要求處理有關(guān)申請;(3)確保涉及申請的有關(guān)規(guī)定能夠公開可得,并且程序步驟清晰明了;(4)提供足夠的聯(lián)系信息以對公眾提供一般程序性的指導(dǎo),允許申請人或其代理人了解相關(guān)具體申請的狀態(tài),并得到有關(guān)指導(dǎo);(5)確保提供對地理標志申請的異議程序和撤銷程序。任何締約方,不論是否是基于政府間協(xié)議或政府機構(gòu)間安排,都應(yīng)該:(1)對葡萄酒或烈性酒以外的地理標志,禁止第三方使用該地理標志的翻譯語言;(2)禁止第三方使用易使人聯(lián)想起有關(guān)特定地理標志的語言:(3)禁止第三方使用受本《協(xié)定》保護的地理標志的有關(guān)組合元素,即使這些元素是通用名稱或不會引起對地理標志相似性的混淆。

關(guān)于異議與撤銷,《協(xié)定》規(guī)定:在下列情形下,締約方應(yīng)拒絕對有關(guān)地理標志提供保護或認可,并允許對其予以異議或撤銷:(1)某一地理標志的申請容易引起對另一在先善意申請商標或地理標志的混淆;(2)容易引起對另一在先善意獲權(quán)商標或地理標志相混淆的地理標志;(3)容易引起對在該締約方境內(nèi)已經(jīng)廣為認知的商標或地理標志相混淆的地理標志;(4)屬于締約方境內(nèi)某特定商品或服務(wù)通用名稱的地理標志。如果某一締約方不是按照其正常申請程序而對地理標志給予注冊,不論是基于政府間協(xié)議或是政府機構(gòu)間安排,該締約方必須:(1)在其境內(nèi),為利益相關(guān)方提供異議或撤銷注冊的救濟機會;(2)對有關(guān)異議或撤銷的決定應(yīng)該書

,

坌望蘭墊:蘭Q!!±笙魚塑

面作出并且具有合理性;

(3)有關(guān)異議或撤銷

的程序應(yīng)清晰明了。

在有關(guān)申請、異議或撤銷程序中,締約方

的有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該考慮以下因素:

(1)是否有關(guān)

用作地理標志名稱的術(shù)語是被用來指字典、報

紙、相關(guān)網(wǎng)站、公眾可以獲得的檢索數(shù)據(jù)庫中的

產(chǎn)品類別,包括但不限于“商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度”(HS)所涵蓋的類別;(2)是否“食品

法規(guī)委員會”(CodexAlimentarius)所公布的

標準中將用作地理標志名稱的術(shù)語指作產(chǎn)品的類別;(3)是否主張權(quán)利之外的人將用作地理標志名稱的術(shù)語用于產(chǎn)品類別的名稱;(4)是否地理標志產(chǎn)品被從非保護區(qū)域大量進口到締約方境內(nèi),是否這些進口產(chǎn)品是以用作地理標志名稱

的術(shù)語命名;

(5)是否與用作地理標志名稱的

術(shù)語相關(guān)的產(chǎn)品從非地理標志保護地被大量生產(chǎn)或銷售。多個術(shù)語組合被當(dāng)作地理標志給予保護時,締約方同樣應(yīng)考慮以上五個因素。

關(guān)于地理標志的來源地,《協(xié)定》規(guī)定,在符合以下條件的情況下,每一締約方應(yīng)允許使用

有關(guān)標識以識別葡萄酒或烈性酒以外的產(chǎn)品或服

務(wù),即使該標識所指地理區(qū)域并非是該產(chǎn)品或服

務(wù)的真實來源地,同時,締約方還應(yīng)對上述標識提供地理標志注冊。這些條件包括:(1)有關(guān)標識以不會引起公眾對產(chǎn)品或服務(wù)真實地域來源

產(chǎn)生誤導(dǎo)的方式而使用:

(2)有關(guān)標識的使用

不能構(gòu)成《巴黎公約》(1967)第lO條之2規(guī)定下的不公平競爭;(3)有關(guān)標識的使用不會引

起對在先商標或地理標志相似性的混淆;

(4)在注冊時,有關(guān)標識不應(yīng)是相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的通

用名稱。

(三)計算機域名

為解決商標網(wǎng)絡(luò)盜版問題,每一締約方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國家及地區(qū)代碼頂級域名(ccTLD)

管理提供爭端解決程序,該程序應(yīng)建立在由國際

互聯(lián)網(wǎng)域名及代碼分配合作中心(ICANN)所制定的“統(tǒng)一域名爭端解決規(guī)則”所規(guī)定的原則之

上。每一締約方還應(yīng)在線提供有關(guān)域名注冊者的

信息數(shù)據(jù)庫。

(四)著作權(quán)及鄰接權(quán)

1.關(guān)于保護原則

每一締約方應(yīng)保證作者、表演者、唱片制作者有權(quán)授權(quán)或禁止對其作品、表演和唱片進行任

萬方數(shù)據(jù)

垂疊受差鎏

何形式的復(fù)制,不論永久性的還是暫時性的,包括以電子形式的短暫保存。每一締約方還應(yīng)保證作者、表演者、唱片制作者有權(quán)授權(quán)或禁止對其

作品、表演和唱片進行進口,進行銷售,或通過

其它方式改變其所有權(quán)。就某一特定作品而言,其作者權(quán)、表演權(quán)、唱片權(quán)同時存在,相互間沒有先后之分。締約方應(yīng)保證任何獲得或擁有一作

品、表演或唱片經(jīng)濟權(quán)利的人,可以通過合同自

由轉(zhuǎn)讓其權(quán)利,就此而言,相關(guān)權(quán)利人能夠以自己的名義充分行使所分離出的經(jīng)濟權(quán)利。

2.關(guān)于保護期

作品(包括攝影作品)、表演權(quán)或唱片權(quán),其保護期在以自然人的生命為基礎(chǔ)計算時,為作者終生加死后70年;如不以自然人的生命為基礎(chǔ)計算,則從作品第一次被授權(quán)出版、表演或唱片

發(fā)行日歷年末起計不少于95年,或如自作品創(chuàng)作

完成、表演或唱片制作完成之日25年內(nèi)并沒有授權(quán)出版、發(fā)行,其保護期為該作品、表演或唱片

完成之日起不少于120年。

3.關(guān)于技術(shù)保護措施

締約方應(yīng)規(guī)定任何人以故意謀求商業(yè)利益或個人收益為目的,從事下列行為,應(yīng)接受刑事程序調(diào)查并承擔(dān)有關(guān)刑事責(zé)任,非營利性的圖書館、檔案館、教育機構(gòu)或公共非商業(yè)性廣播組織除外,這些行為包括:(1)未經(jīng)授權(quán),規(guī)避任何以阻止接入受保護的作品、表演、唱片或其他著作權(quán)的有效技術(shù)保護措施:(2)任何以規(guī)避有效技術(shù)措施為目的,而生產(chǎn)、進口、銷售、要約銷售有關(guān)設(shè)施、產(chǎn)品或元器件、或提供促銷、

廣告或市場營銷等服務(wù),包括提供設(shè)計等其它為規(guī)避提供便利的行為。

締約方應(yīng)對破壞技術(shù)措施的行為規(guī)定單獨的

法律責(zé)任。

在下列情況下,締約方可以規(guī)定技術(shù)保護措施的例外及限制,(1)為善意實現(xiàn)某計算機程序與其他程序的兼容性,合法取得該程序的

拷貝,以實施非侵權(quán)的反向工程行為;

(2)出

于研究的目的,為辨別、分析某一信息技術(shù)的缺

點、漏洞,而由具有資格的研究人員合法獲取相關(guān)作品、表演、唱片等著作權(quán)的拷貝,以從事善

意非侵權(quán)的行為;

(3)為測試、調(diào)查或修正計

算機、計算機系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)安全的目的,經(jīng)計算機、計算機系統(tǒng)或計算機網(wǎng)絡(luò)所有人授權(quán),

.73.

,

壁l鯉圈

而開展的善意非侵權(quán)行為:(4)在不影響其他人接入有關(guān)作品的前提下,出于識別和防止個人未披露網(wǎng)絡(luò)活動信息外泄,而采取的善意非侵權(quán)行動;(5)出于執(zhí)法、情報、基本安全或其它相似政府目的,而有政府雇員、代理人或合同締約方所采取的合法授權(quán)行動;(6)出于可

獲得性的目的,由非營利性的圖書館、檔案館或教育機構(gòu)對相關(guān)作品、表演或唱片的接入行為;

(7)在法律或行政程序中出于證據(jù)目的,而對

某一作品、表演或唱片進行非侵權(quán)使用,但這種

使用期限在該程序結(jié)束之日起續(xù)展不得超過

3年。

值得注意的是,上述例外與限制不得消弱有關(guān)打擊規(guī)避技術(shù)保護措施行為的法律救濟效力。

4.關(guān)于權(quán)利管理信息

締約方應(yīng)規(guī)定,任何人未經(jīng)授權(quán)不得在明知

或應(yīng)知的情況下,采取以下行為以引誘、支持、便利或隱藏對著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利的侵權(quán),(1)

故意移除或改變權(quán)利管理信息:

(2)在明知相

關(guān)權(quán)利管理信息未經(jīng)授權(quán)已被移除或改變的情形

下,銷售或為銷售目的而進口該權(quán)利管理信息:(3)在明知相關(guān)權(quán)利管理信息未經(jīng)授權(quán)已被移

除或改變的情形下,銷售、為銷售目的而進口、播放或采取其他傳播方式向公眾提供相關(guān)作品、表演或唱片復(fù)制品。

對出于商業(yè)營利或個人獲益的目的而故意實施上述行為的任何人,非營利性的圖書館、檔案

館、教育機構(gòu)或非商業(yè)性的廣播組織除外,締約方應(yīng)提供相關(guān)刑事程序和處罰,以追究其刑事責(zé)任。

出于執(zhí)法、情報、基本安全或其他相似政府目的,而有政府雇員、代理人或合同締約方所采取的合法授權(quán)行動,締約方可以對權(quán)利管理信息的例外和限制作出限定。

5.關(guān)于著作權(quán)

在不減損《伯爾尼公約》第11條第1款第2項、第11條之2第1款第1項和第2項、第11條之3第l款第2項、第14條第l款第2項和第14條之2第l款的前提下,締約方應(yīng)保證作者享有允許或禁止對其作品通過有線或無線方式向公眾傳播的排他

性的權(quán)利。

6.關(guān)于相關(guān)權(quán)利(鄰接權(quán))

締約方應(yīng)保證表演者有權(quán)授權(quán)或禁止(1)向公眾傳播其未錄制的表演;(2)錄制其未錄

.74.

萬方數(shù)據(jù)

坌望苧墊:?。眩?!±堡壘塑

制的表演。締約方應(yīng)保障表演者和唱片制作者有權(quán)允許或禁止通過有線或無線方式向公眾傳播其

表演或唱片。在確保表演者或唱片制作者得到相

當(dāng)補償?shù)那疤嵯?,成員方可以對其非交互式權(quán)利傳播進行限制。締約方應(yīng)給予其他成員的表演者、唱片制作者國民待遇。締約方不得以任何形式的要求為其他成員方的表演者、唱片制作者行使相關(guān)權(quán)利設(shè)定條件。

7.關(guān)于通過衛(wèi)星和電纜信號傳輸?shù)募用芄?jié)

目的保護

每一締約方應(yīng)對下列行為提供刑事保護:

(1)明知或應(yīng)知某些設(shè)施或系統(tǒng)未經(jīng)授權(quán)而可

有助于解密通過衛(wèi)星或電纜傳輸?shù)募用芄?jié)目源,

仍制造、加工、修改、進出口、銷售、租賃或采取其他方式分銷有形或無形的該相關(guān)設(shè)施或系統(tǒng);(2)明知是未經(jīng)授權(quán)而非法解密的衛(wèi)星或電纜節(jié)目信號,仍故意接收、使用或故意繼續(xù)傳

播;

(3)以商業(yè)營利為目的,故意繼續(xù)傳播明

知是未經(jīng)授權(quán)而非法解密的衛(wèi)星或電纜節(jié)目信號。締約方還應(yīng)對上述行為提供相應(yīng)的民事救濟,包括資金補償?shù)取?/p>

(五)專利

只要一發(fā)明具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性,締約方應(yīng)對所有技術(shù)領(lǐng)域的該發(fā)明,不論是產(chǎn)品還是加工工序,授予專利。另外,在符合有關(guān)專利標準的前提下,締約方還應(yīng)保證對已知產(chǎn)品應(yīng)用中任何新的形式、方法等給予專利,即使這些

發(fā)明并不能增加該產(chǎn)品的功效。

締約方應(yīng)對以下發(fā)明授予專利,(1)動植物;(2)對人或動物的診斷、治療和外科手術(shù)

方法。

締約方只有在為保護公共秩序、公眾良俗、人類和動植物生命健康、保護環(huán)境的情況下,可以對某些發(fā)明拒絕授予專利。締約方可以對專利專有權(quán)規(guī)定有限的例外,該例外與專利的正常利用不得發(fā)生不合理的沖突,并且考慮了第三方合法利益,不會對專利權(quán)人的合法利益造成不合理

的減損。

締約方只有在有正當(dāng)理由的前提下才能撤銷已授權(quán)的專利,這些理由包括申請人具有欺詐、歪曲事實或其他不公正行為,或拒絕實施專利。

締約方應(yīng)向公眾公開以下專利申請和專利信

息,

(1)檢索和審查結(jié)果;(2)申請人信息;

,

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(3)申請人、其他專利局和相關(guān)第三方提交的專利和非專利學(xué)術(shù)引證。

(六)農(nóng)業(yè)化學(xué)品

如果一個締約方作為市場準入的批準條件要

求提交某一新的農(nóng)業(yè)化學(xué)品的安全或功效信息,該締約方未經(jīng)信息提供者同意,不應(yīng)批準另一申請方基于以下情況的相同或類似產(chǎn)品的市場準

入,

(1)以同樣安全或功效信息為支撐申請市

場準入:

(2)在該締約方批準進入其市場之日

起10年之內(nèi)。

如申請人向某一締約方提交其在締約另一方獲得市場準入的有關(guān)新農(nóng)業(yè)化學(xué)品的安全或功效信息證明,未經(jīng)該申請人同意,該締約方不應(yīng)批準另一申請方基于以下情況的相同或類似產(chǎn)品的

市場準入,(1)以在另一締約方已提交的同樣

安全或功效信息為支撐申請市場準入;(2)在另一締約方批準進入其市場之日起10年之內(nèi)。

(七)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法

1.—般義務(wù)

締約方執(zhí)法資源的自主分配并不能成為該締

約方拒絕執(zhí)行本《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)的理由。

就著作權(quán)及其鄰接權(quán)的民事、行政、刑事

執(zhí)法而言,除非有相反證據(jù),締約方應(yīng)假定正常

被標為作者、制作者、表演者、出版者的人,是相關(guān)作品、表演和唱片的所有權(quán)人。就商標的民

事、行政、刑事程序而言,締約方應(yīng)在可反駁的前提下承認注冊商標的有效性。就專利的民事、行政、刑事程序而言,締約方應(yīng)在可反駁的前提下承認授權(quán)專利的有效性。

2.執(zhí)法透明度

締約方應(yīng)保證其最終司法判決和行政決定在陳述相關(guān)事實和法律依據(jù)的基礎(chǔ)上書面作出,該判決和決定應(yīng)以締約方官方文字對外公開,或應(yīng)政府或權(quán)利人要求可以獲得。

締約方應(yīng)促進對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或打擊知

識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)最佳實踐信息的統(tǒng)計和分析工作。

締約方應(yīng)公開其致力于增強知識產(chǎn)權(quán)民事、

行政、刑事執(zhí)法效率的相關(guān)信息和統(tǒng)計資料。

本《協(xié)定》不要求締約方公開有關(guān)機密信息,特別是涉及妨礙執(zhí)法、違背公共利益或損害相關(guān)當(dāng)事方合法商業(yè)利益的信息。

萬方數(shù)據(jù)

塞壁壘亟差銎

3.民事和行政程序及救濟

的規(guī)定,并應(yīng)為陽l懶貨物出口提供禁I匕措施。

締約方應(yīng)履行((TRIPS協(xié)議》第44條關(guān)于禁令

在民事司法程序中,締約方司法機關(guān)應(yīng)有權(quán)判定侵權(quán)者對權(quán)利人給予賠償,該賠償應(yīng)與權(quán)利人所受損失相當(dāng),至少對著作權(quán)及鄰接權(quán)和商標侵權(quán)而言,還應(yīng)包括侵權(quán)者的營利。在決定具體數(shù)額時,有關(guān)司法機關(guān)要考慮權(quán)利人提交的被侵權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)的零售價格或其他合法計算價值的方式,以認定被侵權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)的價值。

在假冒商標和著作權(quán)及鄰接權(quán)侵權(quán)民事司法

程序中,締約方應(yīng)建立先行賠付制度,供權(quán)利人

選擇,該賠償數(shù)額應(yīng)足以補償侵權(quán)對權(quán)利人造成的所有損失,并達到對未來侵權(quán)起到震懾作用的程度。對專利侵權(quán),司法機關(guān)應(yīng)有權(quán)判定侵權(quán)人承擔(dān)所造成損害數(shù)額的三倍賠償。除在特殊情況下,司法機關(guān)應(yīng)判處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人承擔(dān)訴訟費

和權(quán)利人合理的律師費。

司法機關(guān)應(yīng)有權(quán)扣押涉嫌侵權(quán)物品、原材料、生產(chǎn)工具和與侵權(quán)有關(guān)的文件資料。司法機關(guān)有權(quán)要求侵權(quán)人提供其掌握或了解的其他任何

人或企業(yè)涉及侵權(quán)的信息,以及侵權(quán)產(chǎn)品的生

產(chǎn)、銷售情況。司法機關(guān)有權(quán)對涉嫌侵權(quán)貨物采取臨時扣押措施,應(yīng)權(quán)利人請求,對已認定的假

冒或盜版貨物予以銷毀,對生產(chǎn)原料和工具在不

給予任何補償?shù)那闆r下,立即銷毀或清除出商業(yè)渠道。就假冒商標貨物而言,簡單摘標不構(gòu)成清

除出商業(yè)渠道。

在民事司法程序中,如拒不遵守司法機關(guān)判令,司法機關(guān)有權(quán)采取罰款或拘押處罰措施。

4.邊境措施

權(quán)利人可向締約方有關(guān)機關(guān)申請中止放行

涉嫌假冒和盜版貨物,該機關(guān)對有關(guān)侵權(quán)信息的

要求不得不合理地阻礙中止放行程序的進行。締約方應(yīng)保證中止放行申請適用于其境內(nèi)的所有港

口,中止放行措施從申請之日起至少不低于1年,或與受保護著作權(quán)或商標權(quán)的有效期相同,

二者以時間較短的為準。有關(guān)機關(guān)對申請人提供的擔(dān)保要求不得不合理地阻礙中止放行程序的進要求也不得不合理阻礙程序的進行。

締約方應(yīng)允許其有關(guān)機關(guān)對進口、出口、轉(zhuǎn)口或自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)流動的涉嫌侵犯著作權(quán)或商標

.75.

行。在程序中,有關(guān)申請費、儲存費或銷毀費的

,

藿鰱塑豳

權(quán)的貨物自主采取措施,該機關(guān)應(yīng)在采取措施后的30天內(nèi)將有關(guān)信息通知權(quán)利人,這些信息包括貨物名稱,委托人、受托人、進出口商名稱及地址,商品數(shù)量、原產(chǎn)地等。

締約方應(yīng)保證其有關(guān)主管機關(guān)有權(quán)對貨物侵權(quán)與否作出決定,并采取相應(yīng)行政處罰措施。

5.刑事執(zhí)法

締約方應(yīng)至少對達到商業(yè)規(guī)模的故意假冒商標或著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利盜版案件提供刑事程序和處罰。達到商業(yè)規(guī)模的故意著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利盜版包括:(1)不以直接或間接營利為目的,而從事的針對著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利的顯著、故意侵權(quán)行為;(2)以商業(yè)利益或個人營利為目的的故意侵權(quán)行為。

締約方應(yīng)視故意進出口假冒或盜版商品的行為為非法,并承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。

在下列情況下,即使無故意假冒商標或著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利盜版意圖,締約方仍應(yīng)提供刑事程序和處罰,(1)使用假冒商標已使用的任何類型或特征的標識或包裝,足以引起混淆、錯誤或欺騙:(2)在有關(guān)唱片、計算機程序拷貝、文學(xué)作品和電影及其它影視作品復(fù)制件,以及上述著作權(quán)產(chǎn)品的包裝、說明材料上粘貼假冒或非法標識,或使用假冒文件或包裝。

未經(jīng)電影或其它影視作品權(quán)利人授權(quán),在公共影視展播中盜錄上述作品。對此,締約方也應(yīng)提供相關(guān)刑事程序及處罰。

締約方應(yīng)確保其法律對上述犯罪中的幫助、教唆行為提供刑事程序或處罰。

締約方對上述犯罪行為給予的罰款或監(jiān)禁應(yīng)能震懾未來侵權(quán)發(fā)生,對以商業(yè)利益或個人營利為目的的侵權(quán)犯罪,應(yīng)施以實刑。司法機關(guān)應(yīng)有權(quán)扣押涉嫌侵權(quán)的假冒或盜版貨物、任何相關(guān)生產(chǎn)原料和工具,以及與侵權(quán)活動相關(guān)的任何資產(chǎn)和任何文件資料。司法機關(guān)應(yīng)有權(quán)沒收侵權(quán)活動中的任何資產(chǎn),尤其是在假冒商標案件中。除特殊情況外,司法機關(guān)應(yīng)強令銷毀沒收的侵權(quán)貨物、生產(chǎn)原料和工具??垩夯驔]收的資產(chǎn)價值應(yīng)與侵權(quán)活動中直接或間接所得大體相當(dāng)。

司法機關(guān)可以依職權(quán)對有關(guān)侵權(quán)犯罪發(fā)起調(diào)查。

6.?dāng)?shù)字環(huán)境下的執(zhí)法措施

締約方應(yīng)確保其法律中有關(guān)民事和刑事的執(zhí).76.

萬方數(shù)據(jù)塹望圭墊:蘭Q?。」缯麎舅芊ǔ绦蛲瑯舆m用于數(shù)字環(huán)境下的商標、著作權(quán)及鄰接權(quán)侵權(quán)行為,包括為防止侵權(quán)的快速救濟措施和震懾未來侵權(quán)的相關(guān)措施。締約方應(yīng)通過法律、法令、法規(guī)、政府發(fā)布的指南或有關(guān)行政執(zhí)行命令等,要求其中央政府各部門不得使用未經(jīng)許可的盜版計算機軟件,同時,措施中還應(yīng)包括軟件獲取和管理的措施。為保證執(zhí)法的有效性,締約方應(yīng)在法律上鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與著作權(quán)人進行配合,以阻止未經(jīng)授權(quán)的有關(guān)版權(quán)材料的儲存和傳輸。締約方可以在其立法中規(guī)定針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否承擔(dān)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任的有關(guān)例外,這些例外應(yīng)以下述為限:(1)在未改變材料內(nèi)容的情況下,傳送、路由或提供對材料的接入,或暫時對材料進行儲存;(2)通過自動程序?qū)嵤┑木彺?;(3)根?jù)用戶指令,在其控制或操作的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中存儲有關(guān)資料;(4)通過超鏈接和目錄等信息定位工具將用戶鏈接到某網(wǎng)絡(luò)位置。上述例外只有在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者沒有發(fā)起材料傳輸鏈,也沒有選擇材料或其接收者的情況下,方能適用。另外。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者還應(yīng)在適當(dāng)情況下實施關(guān)閉重復(fù)侵權(quán)者帳戶的政策,不得妨礙成員方認可的有關(guān)保護和識別版權(quán)材料的技術(shù)標準措施的實施。二、對《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的幾點思考(一)是否會出現(xiàn)新的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)范《協(xié)定》擬議中的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容非常全面、系統(tǒng)。在保護對象上,涉及到商標、地理標志、專利、互聯(lián)網(wǎng)域名、著作權(quán)及鄰接權(quán)、加密衛(wèi)星和電纜信號節(jié)目、農(nóng)業(yè)化學(xué)品、藥品數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等眾多知識產(chǎn)權(quán)客體。在保護手段上,提供了民事、行政、刑事和邊境措施等多種方式,既有依申請給予救濟,也有依職權(quán)主動查處。在規(guī)則上,既涵蓋程序內(nèi)容,又明示實體規(guī)范。尤其值得注意的是,草案內(nèi)容將眾多知識產(chǎn)權(quán)國際公約與有關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)保護的“最佳實踐”相結(jié)合,詳細規(guī)定了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)客體的管理和執(zhí)法保護內(nèi)容,這將極大地推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的發(fā)展,甚至可能會形成一種新的知識產(chǎn)權(quán)保護的國際規(guī)范。

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●■●■●■●■●■■■■■●_________●●_--●●-__●___________‘。_-___________■■●■__●__■■■●__■■__■■■_■■●_____●■_■●■■●■■■■■■■■■■______________■■_■■__-___●__-■■_●_■_●__■-■____■■__●■■■■■■■●______-_______一__-。-_。-●_。-_●___-_‘__一坌望蘭墊:蘭Q??!±釜壘塑塑mllllll壁莖垂差銎

(二)知識產(chǎn)權(quán)國際強保護體現(xiàn)何處和與權(quán)利人的協(xié)調(diào)配合。要求對數(shù)字環(huán)境下的商與我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護制度相比,經(jīng)初步標、版權(quán)案件給予與實體環(huán)境同樣的保護。在民研究,《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)草案有如下內(nèi)容宜引起事司法中,司法機關(guān)可以禁止涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的進重視:出口,對民事賠償?shù)呐袥Q應(yīng)考慮被侵權(quán)產(chǎn)品正品

國際公約方面,《協(xié)定》共涉及包括TRIPS價格,給予權(quán)利人選擇“先行賠付”的權(quán)利等。協(xié)議在內(nèi)的13個國際公約,要求締約方在《協(xié)刑事保護方面,明確了“商業(yè)規(guī)?!钡暮x,增定》生效之日前批準或加入。目前,我國對其加了公共場所盜錄影視作品的刑事責(zé)任,提出了中的《衛(wèi)星公約》(1974)、《專利法條約》對犯罪嫌疑人給予“實刑”的要求。

(2000)和《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)通過以上內(nèi)容的簡單對比,我們不難發(fā)現(xiàn)定》(1999)尚沒有加入?!秴f(xié)定》對知識產(chǎn)權(quán)保護的水平明顯提高,而

商標注冊管理方面,《協(xié)定》關(guān)于對聲音、且,《協(xié)定》中將增加爭端解決程序,任何不遵氣味等新型商標給予注冊的規(guī)定,與我《商標守《協(xié)定》的行為將面臨“懲罰”,《協(xié)定》使法》第8條存在分歧。另外,在商標電子申請、知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的發(fā)展特點變得更加突出。馳名商標保護等方面,也不同程度地超越現(xiàn)有法針對《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)草案,有人批評其“違反律規(guī)定?!秴f(xié)定》規(guī)定商標權(quán)轉(zhuǎn)讓無需向商標管人權(quán)”㈢,還有人指出美國計劃得到其在《反假理部門備案,與《商標法》第40條要求不同。冒貿(mào)易協(xié)定》沒能拿到的東西,例如,納入美國

地理標志方面,《協(xié)定》在TRIPS協(xié)議之《千年數(shù)字法案》(DMCA)中的數(shù)字鎖規(guī)則,將外,進一步在國際層面統(tǒng)一了地理標志保護的程

序和實體規(guī)定?!秴f(xié)定》要求締約方應(yīng)對地理標著作權(quán)保護規(guī)定為作者終生加死后70年,這將超

志提供商標形式的保護。另外,《協(xié)定》對基于越《伯爾尼公約》的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)

政府間協(xié)議或安排而實施的地理標志注冊和保護任條款在復(fù)制美國“通知和移除”規(guī)定外,還還作出了特別規(guī)定,并允許對來自真實產(chǎn)地之外進一步超出美國法律的規(guī)定。專利方面將嚴格限的產(chǎn)品在一定條件下給予注冊。制成員對物質(zhì)可專利性的規(guī)制等㈤。2011年1月6

著作權(quán)方面,《協(xié)定》統(tǒng)一了對版權(quán)作品任日,麥克?馬斯內(nèi)克(MikeMasnick)撰文指責(zé)何形式復(fù)制的保護原則。突破現(xiàn)有國際條約和有“《協(xié)定》是《反假冒貿(mào)易協(xié)定》的‘兒子’,關(guān)國家法律,大大延長了對著作權(quán)的保護期。進但是更糟”(§)。

一步明確了數(shù)字環(huán)境下有關(guān)技術(shù)保護措施和權(quán)利(三)《協(xié)定》所規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是否管理信息的權(quán)利、義務(wù)。規(guī)定了對相關(guān)加密節(jié)目會被擴大適用

源的刑事及民事保護。提出了締約方政府軟件正當(dāng)前,WTO多哈談判舉步維艱,基本會以版化的要求?!笆 倍娼K。另一方面,以自由貿(mào)易區(qū)為代

專利方面,《協(xié)定》擴大了有關(guān)創(chuàng)新成果的表的各種區(qū)域貿(mào)易安排卻“方興未艾”,美國可專利性,如締約方應(yīng)對動植物,以及對人或動有雄心將9國間的《協(xié)定》打造成21世紀的“自物的診斷、治療和外科手術(shù)方法等授予專利,這貿(mào)區(qū)典范”,《協(xié)定》中僅知識產(chǎn)權(quán)一章就長與我現(xiàn)行《專利法》第25條存在一定出入?!秴f(xié)達38頁,這在某種程度上佐證了美國的雄心。最定》還進一步明確了專利文獻的公開制度。值得我們注意的是,關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的安排,在

執(zhí)法方面,《協(xié)定》整體進一步強化了通WTO《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT,1994)第24過執(zhí)法打擊知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)力度,原則上要求各條和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第5條均作出種執(zhí)法手段在實施效果上能夠?qū)ξ磥砬謾?quán)起到震了例外規(guī)定,而《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》懾作用。要求各成員方對執(zhí)法資源的分配不得減(TRIPS)作為與GATT和GATS并列的三大支柱,損其在本《協(xié)定》下的義務(wù)。強調(diào)執(zhí)法的透明度卻沒有將自由貿(mào)易區(qū)作出例外安排,這樣,各種

③http://lists.keionline.org/pipermail/ip—health—lists.keionline.org/2011-March/000819.html,2011年6月17日訪問。

④http://w種.michaelgeist.ca/content/view/5686/125/。2011年6月1日訪問。

⑤http://m.techdirt.com/articles/20110105/02301112524/son—acta-worse-meet—tpp—trans-pacific-partnership-agreementshtml。201l@Z6月2日訪問。.7r7.

萬方數(shù)據(jù)

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自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容將適用TRIPS協(xié)議中的國民待遇和最惠國待遇原則。由此,《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容將可能會得到擴大適用,這將會對雙邊、諸邊、多邊知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則帶來較大影響和變化。

綜上,由于《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)草案只是美國單方面的提議,目前,談判仍在進行之中,關(guān)于《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)部分的最終內(nèi)容尚需拭目以待。但考慮到美國在9個談判方中的影響力,我們似可斷言,《協(xié)定》將來的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容必將進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護,知識產(chǎn)權(quán)國際強保護趨勢也將更加深入發(fā)展。事實上,美國貿(mào)易代表辦公室負責(zé)談判的人士已經(jīng)強調(diào),“《協(xié)定》中知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)將朝著嚴格向前的方式統(tǒng)一知識產(chǎn)

⑥http://keionline.org/node/1035,2011年5月30日訪問。

坌望圭墊:蘭Q?。 荔眙~塑

權(quán)的保護義務(wù),美方將不考慮任何降低知識產(chǎn)權(quán)保護標準的談判,而且只能強化和提高?!保?/p>

當(dāng)前我國正在全力建設(shè)創(chuàng)新型國家,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施也在不斷取得實效,特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為“十二五規(guī)劃綱要”的主線,在此背景下,知識產(chǎn)權(quán)保護作為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要會愈發(fā)強烈。另外,隨著我經(jīng)濟實力的穩(wěn)定增長,特別是我經(jīng)貿(mào)事業(yè)的進一步壯大,國外對我知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注程度也會更加突顯。在這樣的形勢下,我們積極跟蹤知識產(chǎn)權(quán)保護國際發(fā)展最新趨勢,有針對性地超前研究《協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,不僅有其理論意義,而且更有其現(xiàn)實意義。一

(上接第57頁)

發(fā)達國家和地區(qū)負責(zé)專利審查的政府部門,已將有效推動創(chuàng)新、提升本國(或地區(qū))科技競爭力作為自身的使命。如美國專利商標局(USPTO)將實現(xiàn)培育創(chuàng)新和競爭力、提供高質(zhì)量并及時的專利申請審查、引導(dǎo)國內(nèi)與國際的知識產(chǎn)權(quán)政策、在世界范圍內(nèi)提供知識產(chǎn)權(quán)信息與教育作為四項基本使命姆;日本特許廳(JPO)將“及時且高質(zhì)量的專利審查”作為一項實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)立國”的最重要事務(wù),并提出致力于將日

本建設(shè)成為最先進的基于知識產(chǎn)權(quán)的國拶;歐

洲專利局(EPO)的使命是:支持創(chuàng)新、鼓勵競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展,使歐洲居民受益姆;韓國知識產(chǎn)權(quán)局(KIP0)致力于通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和使用來提高產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的生產(chǎn)力和附打口值氣

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21st

Century

而這些工作亦獲得了所在國家和地區(qū)政府的巨大財政支撐鼉

國家對專利審查工作的投入,以及專利審查隊伍的力量配制,不僅影響著具體企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)和盈利活動,還直接影響著與專利保護制度相關(guān)的國家整體經(jīng)濟發(fā)展活動四。

綜上所述,專利審查工作是企業(yè)完成整體技術(shù)研發(fā)并實現(xiàn)盈利過程必不可少的部分,更是國家與專利保護制度相關(guān)的整體經(jīng)濟發(fā)展活動必不可少的一環(huán)。在我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的環(huán)境下,要想充分地發(fā)揮專利保護制度對我國經(jīng)濟和科技建設(shè)的積極作用,就要把專利審查工作看作國民經(jīng)濟體系重要的有機組成部分,對專利審查工作給予與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的投入和支持。一

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Plan(嗍21世紀戰(zhàn)略計劃).22

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Feb2006,

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2005(歐洲專利局2005=年年報)。

《韓國知識產(chǎn)權(quán)管理的愿景與目標》。

@比如說在2009年度,美國專利商標局(USPT0)獲得資金1,532,340(千美元),使用1,156,546(千美元);歐洲專利局(EPo)獲得資金1。288,024(千歐元),使用l,268,462(千歐元):韓國知識產(chǎn)權(quán)局(KIP0)獲得資金10億韓元,使用lO億韓元。分別引自美國專利商標局2009年績

效和責(zé)任報告(http://vmw.uspto.gov/about/stratplarjar/2009/index.jsp);歐洲專利局2009年財務(wù)報告(http://m.epo.org/service-support/

口_lbli眥i∞s/陰蜮m—i11fomatim/fi眥℃i札1?。铮睿瑁酰睿欤?;韓國知識產(chǎn)權(quán)局2009年報呲tp:/向吼kim盼kr/bo/user.td押a-alser.englisk

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@權(quán)利授予的延遲是一種巨大的浪費,美國的申請積壓(當(dāng)前有75萬件申請)在“創(chuàng)新過時”中造成每年美國經(jīng)濟的最后損失達億萬美元。因此需要增加美國專利商標局的預(yù)算,引自美國商務(wù)部“專利改革—激發(fā)創(chuàng)新、提高經(jīng)濟增長并創(chuàng)造高薪職位”的報告(uS.Deparment

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知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)主

要內(nèi)容及幾點思考

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被引用次數(shù):陳福利中國人民大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)Intellectual Property2011(6)3次

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1. 尚妍 《反假冒貿(mào)易協(xié)定》邊境措施研究[期刊論文]-現(xiàn)代法學(xué) 2012(6)

2. 湯躍 《名古屋議定書》框架下的生物遺傳資源保護[期刊論文]-貴州師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2011(6)

3. 謝光旗 論數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法國際法制的發(fā)展[期刊論文]-法治研究 2013(3)

引用本文格式:陳福利 知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點思考[期刊論文]-知識產(chǎn)權(quán)2011(6)

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