中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2000年第3期域名沖突及其法律規(guī)制冷　剛一　“域名搶注”問(wèn)題概述域名是連接到因特網(wǎng)上的主機(jī)的地址, 主機(jī)都是所屬單位的, 所以域名也就是主機(jī)所屬單位在網(wǎng)絡(luò)空間中的地址和名

　　中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2000年第3期

域名沖突及其法律規(guī)制

冷　剛

一　“域名搶注”問(wèn)題概述

域名是連接到因特網(wǎng)上的主機(jī)的地址, 主機(jī)都是所屬單位的, 所以域名也就是主機(jī)所屬單位在網(wǎng)絡(luò)空間中的地址和名稱(chēng)。對(duì)于企業(yè)而言, 它就是企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售、宣傳等活動(dòng)的標(biāo)識(shí), ①商標(biāo)和商號(hào)具有類(lèi)似作用。, 越來(lái)越多的

, 詞語(yǔ)作為其網(wǎng)站的域名以吸引消費(fèi)者, 由于注冊(cè)域名與注冊(cè)商標(biāo), , 因此出現(xiàn)了大即所謂的“域名搶注”現(xiàn)象。而且這種現(xiàn)象還有越來(lái)越多的趨勢(shì)COM 340多個(gè)域名, 幾乎組成了中國(guó)知名企業(yè)和商標(biāo)的名錄。其中有

②1997年ZHONGHUA () 、YONGNJIU (永久) 、XUEHUA (雪花) 、CHINASTONE (中國(guó)四通) 等。

1月16日, 由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部科技質(zhì)量局和北京創(chuàng)聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)公司組織, 海爾集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)和瀘州老窖等16家

③企業(yè)發(fā)起召開(kāi)了研討會(huì), 研究反注冊(cè)對(duì)策, 并呼吁國(guó)內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)展域名保護(hù)。隨著1997年《Internet 域名

系統(tǒng)通用頂級(jí)域諒解備忘錄》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》的出臺(tái), 域名注冊(cè)開(kāi)始納入規(guī)范化管理軌道。

二　“域名搶注”的分類(lèi)

“域名搶注”一詞嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不能完全涵蓋目前域名注冊(cè)領(lǐng)域出現(xiàn)的域名注冊(cè)人與商標(biāo)、商號(hào)持有人不一樣而產(chǎn)生的法律糾紛的。因?yàn)椤皳屪ⅰ北旧砭鸵言O(shè)定了域名注冊(cè)人的主觀狀態(tài)是惡意的, 是從正當(dāng)?shù)臋?quán)利人處搶奪而來(lái)的, 但事實(shí)并非完全如此。目前所謂的“域名搶注”可以概括地分為兩種情況:一種是真正的以注冊(cè)域名作為敲詐勒索手段的惡意搶注, 另一種則屬于域名注冊(cè)人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人之間的權(quán)利沖突, 注冊(cè)人在主觀上并無(wú)惡意。所以筆者認(rèn)為這兩種情況稱(chēng)其為“域名沖突”似乎更為嚴(yán)密。由于上述兩種情況的性質(zhì)不同, 所以法律也應(yīng)采取不同的方式加以規(guī)制。對(duì)于第一種情況, 主要應(yīng)通過(guò)制定和完善行政管理法規(guī)使域名的注冊(cè)程序更為合理; 而對(duì)于第二種情況則應(yīng)通過(guò)完善現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系, 承認(rèn)域名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來(lái)加以解決。

三　“惡意搶注”及其法律規(guī)制

域名系統(tǒng)的技術(shù)特性決定域名的唯一性, 只要某人注冊(cè)了某個(gè)域名, 他人就不能再注冊(cè)與之完全相同的域名。因此有人便惡意搶注域名或囤積域名, 作為一種敲詐勒索的手段, 高價(jià)將域名賣(mài)給其知識(shí)產(chǎn)權(quán)人。在美國(guó), 麥當(dāng)勞公司的域名就曾被人惡意搶注, 最后花了800萬(wàn)美元才從搶注者手中購(gòu)回。這種行為對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展是非常有害的, 也亟待國(guó)際和國(guó)內(nèi)立法加以解決。

1996年11月, 由Internet 協(xié)會(huì)(ISOC ) 、Internet 分址當(dāng)局(IANA ) 、Internet 結(jié)構(gòu)委員會(huì)(IAB ) 、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU ) 、國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)(INTA ) 、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO )

等6個(gè)國(guó)際組織共同發(fā)起成立了一個(gè)國(guó)際特別委員會(huì)(IAHC ) , 其任務(wù)是根據(jù)公正、公平、公開(kāi)的原則管理因特網(wǎng)的頂級(jí)域名(TLD ) 。為了緩解域名搶注問(wèn)題, IAHC 制訂了幾項(xiàng)對(duì)策, 主要包括:(1) 二級(jí)域名每年必須續(xù)簽次, 發(fā)現(xiàn)空占的域名予以取消。(2) 所有的通用頂級(jí)域名(gTLD 登記處在將一個(gè)二級(jí)域名分配給申請(qǐng)者之前, 應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)表公開(kāi)公布60天, 以利于有可能發(fā)生沖突的商標(biāo)擁有者提出申訴。1997年5月1日。自世界各國(guó)和各地區(qū)的150位代表聯(lián)合簽署了《Internet 域名系統(tǒng)通用頂級(jí)域名諒解備忘錄) , 其中涉及域名登記和處理糾紛的內(nèi)容主要有:(1) 成立通用頂級(jí)域名登記者理事會(huì), 對(duì)頂級(jí)域名登記人的資格、權(quán)限及域名的分配進(jìn)行管理。(2) 成立域名管理仲裁委員會(huì)。(3) 新的域名注冊(cè)仍采用先注冊(cè)原則, 但增加了60天的爭(zhēng)議期, 若在60天內(nèi)沒(méi)有異議, 此注冊(cè)即可生效。

我國(guó)也于1997年6月2日發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)

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施細(xì)則》。關(guān)于域名注冊(cè)管理的內(nèi)容主要有:(1) 域名注冊(cè)中申請(qǐng)人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織, 申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交有關(guān)文件和證件。(2) 申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)自己選擇的域名負(fù)責(zé)并保證此域名的注冊(cè)不是為了任何非法目的; 在自己了解的范圍內(nèi)保證所選擇的域名不侵害他人利益。(3) 按照先申請(qǐng)先注冊(cè)的原則受理域名注冊(cè), 不受理域名預(yù)留。(4) 各級(jí)域名管理單位不負(fù)責(zé)向國(guó)家工商行政管理部門(mén)及商標(biāo)管理部門(mén)查詢(xún)用戶(hù)域名是否與注冊(cè)商標(biāo)或企業(yè)名稱(chēng)沖突。因此而起的糾紛由申請(qǐng)人自己處理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(5) 當(dāng)某個(gè)三級(jí)域名與在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的商標(biāo)或商號(hào)相同時(shí), 若注冊(cè)商標(biāo)或商號(hào)持有人未提出異議, 則域名持有方可繼續(xù)使用該域名; 若有異議, 則域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù), 此后自動(dòng)停止。

由上觀之, 我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)域名注冊(cè)的管理是相當(dāng)消極的, 域名管理單位并不主動(dòng)制止搶注行為的發(fā)生, 而是采取“搶注——發(fā)現(xiàn)——制止”的處理方式。而且, 即使注冊(cè)商標(biāo)或商號(hào)持有方提出合理異議, 域名持有方仍可繼續(xù)使用30日。在這段時(shí)間內(nèi), 它仍可“合法”地從事任何危害該域名的商業(yè)形象及商業(yè)價(jià)值的行為, 所以現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予以改進(jìn), 筆者有建議如下:首先, 實(shí)行實(shí)質(zhì)審查, 加大審查力度。域名注冊(cè)人提交的文件和證件應(yīng)能夠證明自己確系用作域名的注冊(cè)商標(biāo)或商號(hào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人, 并且已在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用了一段時(shí)間; 其次, 堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t, 但也應(yīng)兼顧使用在先的原則; 第三, 取消30天的保留期, 參照國(guó)際上的通行作法實(shí)行“60日爭(zhēng)議期”制度, ; 第四, 加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)和商號(hào)的保護(hù), , 外的其他人提出的注冊(cè)申請(qǐng)一律不批準(zhǔn); 第五, , 金④金10萬(wàn)美金。

, 。由于域名具有唯一性, 。域名越來(lái)越具有商業(yè)價(jià)值, 但是它與商標(biāo)、商號(hào)等知識(shí), 而單純行政管理性質(zhì)的法律規(guī)范又難以解決此問(wèn)題, 所以應(yīng)盡快建立域名制度與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之間的聯(lián)系。最根本的辦法就是給域名以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律地位并對(duì)之進(jìn)行法律保護(hù)。

1. 域名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

對(duì)于域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì), 國(guó)內(nèi)學(xué)者多有論述。有的將域名歸入商標(biāo)權(quán); ⑤有的將域名歸入商譽(yù); ⑥有的明確

⑧列為與商標(biāo)、商號(hào)并列的商業(yè)標(biāo)記權(quán); ⑦有的認(rèn)為其具有版權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性, 是一項(xiàng)工業(yè)版權(quán)。但是

筆者認(rèn)為, 對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度應(yīng)以發(fā)展的眼光看待之。科學(xué)技術(shù)是不斷發(fā)展的, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所規(guī)制的范圍也是不斷擴(kuò)大的, 這已為歷史所證明。由于因特網(wǎng)系統(tǒng)管理制度與任何現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度都有很大區(qū)別, 要想通過(guò)修補(bǔ)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系將域名納入其中加以保護(hù), 可能會(huì)難以實(shí)施, 漏洞百出。我們應(yīng)大膽地突破陳規(guī), 將域名作為一個(gè)全新的, 獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。

由于問(wèn)題的復(fù)雜和因特網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展, 筆者僅就域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際國(guó)內(nèi)保護(hù)提出幾點(diǎn)原則建議:第一, 域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際層面的合作, 確立國(guó)際性的法律框架, 然后由各國(guó)據(jù)此制定適合其

⑨國(guó)情的國(guó)內(nèi)法。第二, 注意域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)和銜接。利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)

際公約中適合于域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則, 然后參照商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等的具體制度結(jié)合因特網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì), 如登記程序, 異議程序、糾紛解決程序等。第三, 在具體制度方面可采取兩大步驟:(1) 在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上先由國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息中心(InterNIC ) 和中國(guó)主管當(dāng)局(國(guó)務(wù)院信息辦) 在InterNIC 建立域名注冊(cè)防御網(wǎng)址, 設(shè)置網(wǎng)站, 制作主頁(yè), 將已獲準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)或商號(hào)等以及持有人的名稱(chēng)輸入進(jìn)行保護(hù); (2) 當(dāng)申請(qǐng)人提交域名注冊(cè)申請(qǐng)后, 先將其申請(qǐng)注冊(cè)的域名輸入防御網(wǎng)站進(jìn)行審查, 若從中找到相同的商標(biāo)、商號(hào)且持有人不為該申請(qǐng)人時(shí), 應(yīng)暫不予以注冊(cè), 并發(fā)布公告通知持有人進(jìn)行域名注冊(cè)申請(qǐng)。如果持有人在法定期間內(nèi)未提出申請(qǐng), 即可認(rèn)為持有人對(duì)域名權(quán)已默示放棄, 可批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

注:

①②③參見(jiàn)《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法律問(wèn)題研究》馬秋楓、江向陽(yáng)、邢穎、冉瑞雪著, 人民郵電出版社,1998年2月第1版。④參見(jiàn)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》1999年11月3日第16版。

⑤應(yīng)明:“因特網(wǎng)域名使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”, 《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》1998年第3期。

⑥⑦鄭成思:1997年10月31日在北京大學(xué)的報(bào)告, 轉(zhuǎn)引自李朝應(yīng):域名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析, 《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》1998年第8期。

⑧肖黎明:“論域名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”, 《律師世界》1999年第4期。

⑨張乃根:“論全球電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”, 《中國(guó)法學(xué)》1999年第2期。

作者單位:武漢大學(xué)法學(xué)院

責(zé)任編輯:于波

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