美利堅(jiān)合眾國國會第一百零八屆年會第一次會議二零零三年一月七日星期二召開地：華盛頓法案通過限制和處罰由因特網(wǎng)傳遞未經(jīng)收件人許可的商業(yè)性電子郵件，規(guī)范各州內(nèi)和州際商業(yè)行為。第一章：標(biāo)題本法案可被稱為《20

美利堅(jiān)合眾國

國會第一百零八屆年會第一次會議

二零零三年一月七日星期二

召開地：華盛頓

法案

通過限制和處罰由因特網(wǎng)傳遞未經(jīng)收件人許可的商業(yè)性電子郵件，規(guī)范各州內(nèi)和州際商業(yè)行為。

第一章：標(biāo)題

本法案可被稱為《2003控制非懇請性的色情及推廣郵件攻擊法案》或《2003反垃圾電子郵件法案》

第二章：國會的發(fā)現(xiàn)和相關(guān)政策

一、發(fā)現(xiàn)

國會發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：

1、電子郵件已經(jīng)成為了極其重要和流行的通訊方式，每天有數(shù)百萬計(jì)的美國人通過它進(jìn)行個(gè)人或商業(yè)信息傳遞。網(wǎng)絡(luò)價(jià)格低、覆蓋全球，從而令電子郵件的使用方便而快捷，并為商業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供了獨(dú)特的機(jī)會。

2、電子郵件方便快捷的特性正為迅速膨脹的大量垃圾電子郵件所威脅。據(jù)估計(jì)，商業(yè)性垃圾電子郵件在全部電子郵件中的比例，從2001年的7，迅速增長到現(xiàn)在的接近50，其數(shù)目和比重仍在不斷增加；同時(shí)，這些郵件中的信息，都存在著不同程度的誤導(dǎo)和欺詐。

3、垃圾電子郵件會給無法拒絕接收的郵箱使用者帶來郵件儲存的資源耗費(fèi)或處置郵件的時(shí)間成本，或二者兼有之。

4、大量垃圾電子郵件的存在，不僅會降低電子郵件服務(wù)的便捷性，還可能導(dǎo)致有用郵件的丟失、忽略和丟棄，從而降低網(wǎng)絡(luò)郵件服務(wù)的可用性和可信度。

5、一些商業(yè)電子郵件可能包含令部分收件人感到粗俗或淫穢的內(nèi)容。

6、垃圾電子郵件數(shù)量的迅速膨脹給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、使用電子郵件服務(wù)的商業(yè)、教育和非盈利性組織等機(jī)構(gòu)增加了巨額的資金成本，如果沒有購置更多的設(shè)備，他們可處置的郵件容量有限。

7、很多垃圾電子郵件的發(fā)送者都有意隱藏發(fā)送來源。

8、很多垃圾電子郵件的發(fā)送者都有意在郵件標(biāo)題中包含誤導(dǎo)信息，誘導(dǎo)收件人察看郵件。

9、有些商業(yè)性電子郵件的發(fā)送者確實(shí)為收件人提供了簡易和可信的在未來抵制類似郵件的方式，但同時(shí)，仍有很多發(fā)送者沒有提供類似機(jī)制，或是始終不尊重收件人拒絕未來接收此類郵件的要求。

10、許多垃圾郵件的發(fā)送者通過計(jì)算機(jī)軟件從網(wǎng)絡(luò)上收集了大量的電子郵件地址，而這些地址是用戶為了充分利用在線服務(wù)而輸入的。

11、許多州已經(jīng)頒布法令規(guī)范和限制垃圾電子郵件，但標(biāo)準(zhǔn)和要求卻各不相同。部分由于電子郵件地址并沒有明確的地理區(qū)域劃分，遵紀(jì)守法的公司根本無法確定應(yīng)遵守何種地域的法律，所以，各州分散的立法并不能有效解決垃圾電子郵件的問題。

12、僅靠聯(lián)邦立法并不能徹底解決垃圾電子郵件的相關(guān)問題。不斷發(fā)展和采用新的技術(shù)，保持各國間的共同努力和合作是非常必要的。

二、國會關(guān)于公共政策的決議

基于上述發(fā)現(xiàn)，國會決定：

1、在全國范圍內(nèi)規(guī)范商業(yè)性電子郵件，極大地關(guān)系到政府的利益。

2、商業(yè)性電子郵件的發(fā)送者不得在郵件來源或內(nèi)容上誤導(dǎo)收件人。

3、商業(yè)性電子郵件的收件人有權(quán)拒絕接收從相同來源發(fā)出的其他郵件。

第三章：定義

本法中：

1、“肯定確認(rèn)”：

當(dāng)應(yīng)用于商業(yè)性電子郵件問題中時(shí)，“肯定確認(rèn)”指：

1）收件人明確表示同意接受此類信息，無論這種表示是明確的回應(yīng)，還是收件人本身的意愿。

2）如果消息來自非收件人給予確認(rèn)的機(jī)構(gòu)，而在收件人給予確認(rèn)時(shí)，已明確被告知信箱地址可被傳遞給第三方用以發(fā)送商業(yè)電子郵件消息。

2、“商業(yè)性電子郵件”：

1）通常意義下，“商業(yè)性電子郵件”指任何以推銷或推廣某種商品或服務(wù)（包括商業(yè)性網(wǎng)站的內(nèi)容）為主要目的而發(fā)送的電子郵件信息。

2）交易性或關(guān)系性信息：“商業(yè)性電子郵件”不包括交易性或關(guān)系性信息。

3）關(guān)于主要目的的規(guī)定：委員會應(yīng)根據(jù)本法案第十三部分，在本法頒布之日起12個(gè)月內(nèi)，發(fā)布有助于確定電子郵件信息主要目的的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4）公司或網(wǎng)站的鏈接：依據(jù)本法，提及商務(wù)實(shí)體的或包含到商務(wù)實(shí)體的鏈接，電子郵件信息本身并不會因此被視為商業(yè)性電子郵件，只要此信息的內(nèi)容和環(huán)境明確表明一個(gè)非商品或服務(wù)的商務(wù)廣告或推廣的主要目的。

3、“委員會”——指聯(lián)邦交易委員會。

4、“域名”——指任何已被注冊或由域名注冊處或其他域名注冊機(jī)構(gòu)分配的，作為因特網(wǎng)電子地址部分的文字、數(shù)字名稱。

5、“電子郵件地址”——指一個(gè)可以接收電子郵件的目的地，通常情況下它由一串字符組成，包括唯一的用戶名或郵箱（通常被稱為“本地部分”）和可能并不明示的因特網(wǎng)域名參考（通常被稱為“域名部分”）。

6、“電子郵件”——指傳送到特定電子郵件地址的郵件信息。

7、"FTC 法案”——指聯(lián)邦交易委員會法案。

8、“頭信息”——指附于電子郵件的來源地址、目的地址和路徑信息，包括發(fā)件人的域名、發(fā)件人的電子郵箱地址和其他任何用于表明、聲稱發(fā)起信件人身份的信息。

9、“發(fā)起”——當(dāng)被用于商業(yè)性電子郵件時(shí)，指原創(chuàng)或傳播電子郵件，或者引致原創(chuàng)或傳播電子郵件，但并不包括常規(guī)性的傳輸電子郵件。根據(jù)此段的定義，一封郵件的發(fā)起人可以是一人或者多人。

10、“互聯(lián)網(wǎng)”——“互聯(lián)網(wǎng)”已在《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》中定義。

11、“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”——“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”已在《1934年通訊法案》的第231章中定義。

12、“引致”——當(dāng)被用于發(fā)起商業(yè)性電子郵件時(shí)，指有意為他人發(fā)起電子郵件提供報(bào)酬，或引導(dǎo)他人為個(gè)人利益發(fā)送電子郵件。

13、“受保護(hù)的計(jì)算機(jī)”——“受保護(hù)的計(jì)算機(jī)”已在《美國法典》第1030章中定義。

14、“收件人”——當(dāng)被用于商業(yè)性電子郵件時(shí)，指可以發(fā)送和接收郵件的，擁有被授權(quán)電子郵件地址的用戶。如果一封商業(yè)性電子郵件的收件人擁有此信箱外的其他一個(gè)或多個(gè)信箱，那么每個(gè)信箱地址對應(yīng)的是獨(dú)立的收件人。如果一個(gè)電子郵件地址被重新分配給新的用戶，該用戶不作為分配前信箱接收的任何一封商業(yè)性電子郵件的收件人。

15、“常規(guī)傳送”——指一封已指明收件人或收件人地址的電子郵件的傳播、路由、轉(zhuǎn)發(fā)、處理、存儲等一系列自動的技術(shù)過程。

16、“發(fā)送者”——

1）通常情況下——2）中情況除外，當(dāng)被用于商業(yè)性電子郵件時(shí)，“發(fā)送者”指發(fā)起一封電子郵件，并在電子郵件中推銷或推廣自己的產(chǎn)品、服務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的個(gè)人。

2）獨(dú)立業(yè)務(wù)部門或事業(yè)部：如果一個(gè)實(shí)體通過獨(dú)立業(yè)務(wù)部門或事業(yè)部運(yùn)作，并在收件人的郵件中不出現(xiàn)該實(shí)體，是獨(dú)立業(yè)務(wù)部門或事業(yè)部而不是該實(shí)體作為郵件的一部分，那么依照本法獨(dú)立業(yè)務(wù)部門或事業(yè)部作為發(fā)送者對待。

17、“交易性郵件或關(guān)系性郵件”：

1）通常情況下，術(shù)語“交易郵件或關(guān)系郵件”指電子郵件的主要目的是：

（1）推動、完成或確認(rèn)收件人之前已允許發(fā)送者發(fā)送的商業(yè)交易。

（2）提供收件人所使用或購買的商品或服務(wù)的擔(dān)保信息、產(chǎn)品召回信息，或安全、保密信息。

（3）提供

①產(chǎn)品條款或特征變化的通告

②收件人身份或地位變化的通告

③周期性間隔提供的帳戶余額信息或其他關(guān)于訂閱、會員、帳戶、貸款或其他可比的有關(guān)收件人持續(xù)購買或使用發(fā)送者提供的產(chǎn)品或服務(wù)的帳戶報(bào)告。

（4）提供直接有關(guān)收件人的雇傭關(guān)系的信息或其他收件人參與或注冊的，對收件人具有直接利益的相關(guān)信息。

（5）提供產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的更新或升級在內(nèi)的，這些產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)是收件人有權(quán)享有的，并在之前收件人和發(fā)送者簽訂合約中規(guī)定和允許的。

2）定義的修改：委員會根據(jù)第13部分的規(guī)定，可以對1）中的定義進(jìn)行相應(yīng)的修改，增加或減少交易性郵件或關(guān)系性郵件涉及的種類。所有修改應(yīng)該與本法的目的相一致，并使本法案不斷適應(yīng)電子郵件技術(shù)和實(shí)踐的變化。

第四章：禁止和取締濫用的商業(yè)電子郵件

一、違法行為：

1、通常情況下——《美國法典》，第47章第18條，加入以下部分進(jìn)行修正： “§1037 電子郵件的欺詐和相關(guān)行為：

“1、通常情況下，所有從事或影響國內(nèi)或國際貿(mào)易的行為人，應(yīng)該明白：

1）未經(jīng)授權(quán)訪問受保護(hù)電腦，并通過其故意進(jìn)行各種商業(yè)性電子郵件的傳播

2）為了欺騙或誤導(dǎo)收件人，或其他網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)以引導(dǎo)他們察看郵件的來源，而利用受保護(hù)電腦轉(zhuǎn)發(fā)和傳播多種商業(yè)性電子郵件

3）故意在各種商業(yè)性電子郵件中偽造頭信息并發(fā)起此類郵件的傳播

4）利用偽造的注冊人身份信息注冊五個(gè)或五個(gè)以上電子信箱賬戶、在線用戶帳戶、兩個(gè)或兩個(gè)以上域名（滿足其中之一的），并通過以上方式故意進(jìn)行各種商業(yè)性電子郵件的傳播

5）偽造個(gè)人為五個(gè)或五個(gè)以上IP 地址的注冊者或合法接任者，并利用或試圖利用這些地址故意進(jìn)行各種商業(yè)性電子郵件的傳播

以上行為，將受到分部分2的相應(yīng)處罰

“2、處罰——對于分部分1中的違法行為，做出以下相應(yīng)處罰：

1）如果出現(xiàn)以下任何一種行為，處以罰金或5年以下有期徒刑，或以兩種方式同時(shí)處

罰：

（1）觸犯《美國刑法》或任一州刑法的

（2）被告曾觸犯本章或第1030章，或因傳播大量商業(yè)電子郵件或非授權(quán)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接入觸犯任一洲法律的

2）如果出現(xiàn)以下任何一種行為，處以罰金或3年以下有期徒刑，或以兩種方式同時(shí)處罰：

（1）觸犯分部分1第1）種行為的

（2）觸犯分部分1第4）種行為，并偽造信息注冊20個(gè)以上（含20）電子郵箱或在線賬戶，或10個(gè)以上（含10個(gè)）域名的

（3）24小時(shí)內(nèi)傳遞2500封以上的電子郵件，30天內(nèi)傳遞25000封以上的電子郵件，1年內(nèi)傳遞250000封以上的電子郵件的

（4）在一年內(nèi)，給一個(gè)或多人帶來累計(jì)超過5000美元或更大價(jià)值損失

（5）在一年內(nèi)，由于個(gè)人違法發(fā)送電子郵件行為帶來累計(jì)5000美元或以上經(jīng)濟(jì)收益

（6）四人或四人以上共同觸犯本法，且被告作為組織者或領(lǐng)導(dǎo)者

3）如果出現(xiàn)以下任何一種行為，處以罰金或1年以下有期徒刑，或以兩種方式同時(shí)處罰： “3、沒收財(cái)物：

1）通常來講——如果法庭認(rèn)定當(dāng)事人從事了本章中列舉的違法行為，可以判決沒收當(dāng)事人以下財(cái)物

（1）任何因該行為而獲得或起源于該行為的財(cái)產(chǎn)、不動產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)

（2）任何用來或打算用來從事或推動該行為的硬件、軟件和技術(shù)

2）程序——行使本章規(guī)定的沒收，應(yīng)遵循《受控物品法案》第413章和《聯(lián)邦刑罰程序和規(guī)則》第32條第2目的規(guī)定，而不是本章第4分部分的規(guī)定。

“4、定義——用于本章

1）損失——術(shù)語“損失”已在第1030章第5條中定義

2）事實(shí)上的——如果頭信息或注冊信息改變或隱藏的形式損害了收件人的收件能力，或因特網(wǎng)接入服務(wù)為收件人處理郵件的能力，或使一方聲稱受到侵害，或被某法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定或參與調(diào)查垃圾電子郵件內(nèi)容，則頭信息或注冊信息被認(rèn)為存在事實(shí)上的偽造

3）多個(gè)（封）——術(shù)語“多個(gè)（封）”指24小時(shí)內(nèi)發(fā)起100封以上，30天內(nèi)發(fā)起1000封以上或1年之內(nèi)發(fā)起10000封以上的電子郵件

4）其他術(shù)語——任何其他術(shù)語都將在《2003反垃圾電子郵件法案》中給與定義”

2、確認(rèn)修改——《美國法典》第47章第18條的章節(jié)分析，加入以下內(nèi)容作為修改： “§1037 電子郵件的欺詐和相關(guān)行為”

二、美利堅(jiān)合眾國審判委員會：

1、指示——根據(jù)《美國法典》第994章16條賦予的權(quán)力，并依照本章的規(guī)定，美利堅(jiān)合眾國審判委員會應(yīng)當(dāng)審議、完善、修正針對觸犯《美國法典》第1037章第18條的增補(bǔ)部分的行為和其他可能造成大量垃圾郵件發(fā)送的行為的處罰措施。

2、要求——在執(zhí)行本條時(shí)，審判委員會應(yīng)該考慮做出判決以增進(jìn)：

1）觸犯《美國法典》第1037章第18條，并：

（1）通過不正當(dāng)手段獲得電子郵件地址，包括：

①未經(jīng)許可，利用他人提供的網(wǎng)站、私人服務(wù)或其他在線平臺獲得電子郵件地址，并 ②利用計(jì)算機(jī)隨機(jī)產(chǎn)生電子郵件地址

（2）明知商業(yè)性電子郵件包含或推廣了存在虛假信息的因特網(wǎng)域名，該域名的注冊者被證實(shí)提供虛假注冊信息

2）其他通過發(fā)送大量電子郵件進(jìn)行的違法行為，包括欺詐、身份竊取、淫穢、黃色和對青少年的色情誘導(dǎo)

三、國會的理解：

國會認(rèn)為：

1、垃圾電子郵件已經(jīng)成為了散播淫穢色情、進(jìn)行欺詐行為、傳播病毒、蠕蟲、木馬程序到個(gè)人或商業(yè)電腦系統(tǒng)的重要手段之一

2、司法部應(yīng)當(dāng)利用一切現(xiàn)有的法律強(qiáng)制手段，查處通過發(fā)送大量商業(yè)性電子郵件進(jìn)行的犯罪行為，包括《美國法典》第47章和第63章第18條，《美國法典》第71章第18條（有關(guān)淫穢傳播），《美國法典》第110章第18條（有關(guān)對青少年的色情誘導(dǎo)），《美國法典》第95章

第18條（有關(guān)欺詐行為）中所包括的各種行為。

第五章：對電子信箱用戶的其他保護(hù)措施：

一、郵件傳遞要求：

1、禁止虛假、誤導(dǎo)信息的傳播：任何人對一臺受保護(hù)的計(jì)算機(jī)發(fā)起或傳遞包含或帶有虛假或誤導(dǎo)信息的商業(yè)性電子郵件，或交易性郵件、關(guān)系性郵件，都被視為違法，包括或伴隨頭信息事實(shí)上虛假或事實(shí)上誤導(dǎo)。這是指：

1）頭信息雖然技術(shù)上準(zhǔn)確，但包含發(fā)起帶有虛假或誤導(dǎo)信息的商業(yè)性電子郵件的電子郵件地址、域名或IP 地址

2）一個(gè)“來自”索引行（指明或聲稱發(fā)起郵件人的身份的索引行），如果確切指出了發(fā)起郵件人的身份，則不被視為事實(shí)上的虛假或事實(shí)上的誤導(dǎo)

3）如果由于發(fā)起郵件者能夠使用另外一臺受保護(hù)計(jì)算機(jī)進(jìn)行電子郵件的中繼和轉(zhuǎn)發(fā)，頭信息不能正確指出發(fā)起者的計(jì)算機(jī)地址，則也將被視為是事實(shí)上的誤導(dǎo)。

2、禁止帶有主觀性的欺騙性標(biāo)題：

任何人給受保護(hù)計(jì)算機(jī)發(fā)送商業(yè)電子郵件，如果該人具有真實(shí)知識或明顯基于客觀環(huán)境的知識，并且郵件的主觀性標(biāo)題可能誤導(dǎo)收件人對實(shí)際情況的認(rèn)識帶來誤導(dǎo)，都將被視為非法。

3、在商業(yè)性電子郵件中包含回復(fù)地址或類似機(jī)制：

1） 一般來講，在商業(yè)性電子郵件中不明顯表明回復(fù)地址或其他類似的機(jī)制，都將被視為非法?；貜?fù)或類似機(jī)制指：

（1）收件人可據(jù)此發(fā)送郵件要求不再接收此類郵件信息

（2）回復(fù)地址應(yīng)在傳遞首封郵件后３０天以上保持收件能力

2）更多可能的具體選擇：發(fā)送者可以遵照第１條的規(guī)定，為收件人提供詳細(xì)的郵件類別列表。收件人可據(jù)此選擇愿意和不愿接受的郵件類別

3）暫時(shí)性的無法接受郵件或處理請求：回復(fù)地址如果在一個(gè)合理的時(shí)間范圍內(nèi)由于意外原因或暫時(shí)性的原因不能接收和處理信息，并不違反3-1）中的規(guī)定。

4、禁止在被拒絕之后仍繼續(xù)發(fā)送商業(yè)性電子郵件：

1）一般來講，如果收件人根據(jù)3中定義的回復(fù)機(jī)制作出了拒絕繼續(xù)接收的請求，則以下行為被視為違法：

（1）發(fā)送者在收到拒絕請求10個(gè)工作日之后，依然發(fā)送被拒絕種類的商業(yè)性電子郵件

（2）任何代表發(fā)送者的人，在收到拒絕請求10個(gè)工作日之后，仍發(fā)送對被拒絕種類商業(yè)性電子郵件的主觀評價(jià)

（3）任何可代表發(fā)送者，幫助發(fā)送被拒絕種類商業(yè)性電子郵件或幫助提供對被拒絕種類商業(yè)性電子郵件發(fā)表主觀評價(jià)

（4）發(fā)送者，或任何其他人，已知收件人拒絕請求情況下，仍出售、租借、交換或以其他方式交易收件人信息

2）隨后的肯定確認(rèn)：1）中的禁止條款不適用于當(dāng)收件人隨后發(fā)送了肯定確認(rèn)的情況

5、商業(yè)性電子郵件中包括標(biāo)識符、可選項(xiàng)或?qū)嶋H地址：

1）如果商業(yè)性電子郵件中不包含下列信息，則被視為違法：

（1）對郵件商業(yè)廣告性和是否收到請求的清晰標(biāo)識

（2）對拒絕今后繼續(xù)接受此類郵件的方法的清晰標(biāo)識

（3）發(fā)送者有效的實(shí)際郵箱地址

2）當(dāng)收件人給予了發(fā)送人優(yōu)先性的肯定確認(rèn)，1）中的條款不適用于商業(yè)性電子郵件的傳遞。

6、事實(shí)上的——當(dāng)郵件標(biāo)題或內(nèi)容損害了收件人的收件能力，或因特網(wǎng)服務(wù)的郵件處理能力，或使另一方聲稱受到侵害，或被某法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)定或參與調(diào)查垃圾電子郵件內(nèi)容，則郵件標(biāo)題或內(nèi)容被認(rèn)為存在事實(shí)上的偽造或誤導(dǎo)

二、有關(guān)商業(yè)性電子郵件的日益嚴(yán)重的違法行為

1、地址獲取和字典攻擊：

1）通常來說——對一臺受保護(hù)的計(jì)算機(jī)發(fā)起商業(yè)性電子郵件，滿足第一分部的規(guī)定，均屬違法。其行為還包括：

（1）以發(fā)送商業(yè)性電子郵件為目的，通過計(jì)算機(jī)軟件從網(wǎng)絡(luò)上收集大量的電子郵件地址，而這些地址是用戶為了充分利用在線服務(wù)而輸入的

（2）通過自動軟件組合用戶名、字符或數(shù)字產(chǎn)生收件人地址

2）解除條款——本段中所有條款都不構(gòu)成對電子郵件地址的所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)

2、自動創(chuàng)造多個(gè)電子郵件帳戶——根據(jù)樣板或其他自動方式注冊多個(gè)電子信箱或在線用戶帳戶進(jìn)行商業(yè)性電子郵件的傳播是違法的

3、通過未經(jīng)認(rèn)可的接入方式中繼或傳播——通過未經(jīng)認(rèn)可的接入方式進(jìn)行商業(yè)性電子郵件的中繼和傳播是違法的

三、增補(bǔ)的規(guī)章制定機(jī)構(gòu)：

委員會可以根據(jù)第13部分：

1、如果委員會認(rèn)為可以考慮更加合理的時(shí)間區(qū)間，依據(jù)一-4-1）或一-4-2）規(guī)定的10個(gè)工作日的限制可以進(jìn)行改變，但其根據(jù)應(yīng)是：

1）以第一分段為目的

2）以收件人的利益出發(fā)

3）合法的商業(yè)性電子郵件收件人的承受能力

2、如果委員會認(rèn)為新的行為導(dǎo)致了垃圾郵件的大量增加，可以加入新的或更細(xì)化的行為規(guī)定。

四、對于包含色情傾向內(nèi)容的商業(yè)性電子郵件包含警示標(biāo)志的要求：

1、通常來講——任何人不得發(fā)起包含色情傾向內(nèi)容的商業(yè)性電子郵件并：

1）不按委員會規(guī)定提供提示或警示性標(biāo)題

2）不提供當(dāng)收件人打開郵件時(shí)立即可視的提示信息，包括：

（1）根據(jù)第2分段要求和認(rèn)可的相應(yīng)標(biāo)記和提示

（2）根據(jù)第一分段第5部分要求的需要包括的信息

（3）如何接入此類資料或可行的接入機(jī)制

2、優(yōu)先肯定確認(rèn)——當(dāng)收件人事先給與發(fā)送者優(yōu)先的肯定確認(rèn)，第1分段不起作用。

3、關(guān)于標(biāo)記和提示的規(guī)定——在本法頒布后的120日內(nèi)，委員會經(jīng)咨詢司法部長后，應(yīng)對涉及有色情傾向的商業(yè)性電子郵件的標(biāo)記和提示作出清晰明確的規(guī)定，以確保收件人知道并過濾此類郵件。委員會應(yīng)在《聯(lián)邦注冊》上刊登關(guān)于標(biāo)記和提示的規(guī)定。

4、定義——在這個(gè)分部中，術(shù)語“有色情傾向內(nèi)容”指有對色情行為（已在《美國法典》

第2256部分第18條中定義）進(jìn)行直接描寫的內(nèi)容的，如果色情行為描述只占小部分，且并非作品的主要目的，則不作為“有色情傾向內(nèi)容”

5、處罰——觸犯第1分段的行為，將被按照《美國法典》第18條處以罰金，或5年以下有期徒刑，或二者共同處罰

第六章：在電子郵件中利用虛假或誤導(dǎo)信息進(jìn)行商業(yè)推廣

一、通常來講：

任何人不得以違反第五部分第一分部中的規(guī)定的方式，利用商業(yè)性電子郵件進(jìn)行貿(mào)易、商業(yè)、貨物、房產(chǎn)、服務(wù)、租賃和其他經(jīng)貿(mào)相關(guān)活動的推廣，也不得允許他人進(jìn)行此類行為。如果存在以下行為，則視此人違法：

1、知曉或本應(yīng)知曉其貿(mào)易、商業(yè)、貨物、房產(chǎn)、服務(wù)、租賃和其他經(jīng)貿(mào)相關(guān)活動通過此類電子郵件進(jìn)行推廣

2、有此類推廣中獲得或可能獲得經(jīng)濟(jì)利益，并

3、沒有采取合理的措施

1）阻止郵件的傳遞

2）發(fā)現(xiàn)郵件的傳遞并告知委員會

二、對第三方的有限強(qiáng)制：

1、通常來講——除了在第2分段中的情況外，如果一方（此后稱“第三方”）向他人提供商品、產(chǎn)品、不動產(chǎn)或服務(wù)之后，獲得方違反第一分部的規(guī)定，第三方不對違反規(guī)定負(fù)責(zé)。

2、特例——如果第三方存在以下行為，仍將對違規(guī)負(fù)責(zé)：

1）擁有獲得方50以上所有權(quán)或經(jīng)濟(jì)利益，或

2）（1）知道交易后對方將進(jìn)行違規(guī)行為

（2）從這種違規(guī)行為中獲得或可能獲得利益

三、聯(lián)邦交易委員會單獨(dú)執(zhí)行：

第七部分6、7分部對本部分不適用

四、保留條款：

除第七部分６分部第８條外，本部分中的任何條款不能被解釋作為限制、組織對違反本法行為采取行動的依據(jù)

第七章：總體執(zhí)行

一、違規(guī)是不公平和欺詐性的行為：

除第二分部的特例外，委員會應(yīng)當(dāng)對進(jìn)行不公平和欺詐性的違規(guī)行為，按照《聯(lián)邦交易委員會法案》第18部分的規(guī)定，執(zhí)行本法案

二、執(zhí)行本法的其他機(jī)構(gòu)：

根據(jù)本法，以下機(jī)構(gòu)可以實(shí)施本法案：

1、根據(jù)《聯(lián)邦存款保險(xiǎn)法案》，

1）國民銀行、聯(lián)邦儲備銀行分支、外國國家銀行的分支機(jī)構(gòu)涉及本法，由通貨監(jiān)理官執(zhí)行

2）聯(lián)儲系統(tǒng)會員銀行、外國銀行分支、外國銀行所有或控股的商業(yè)借貸公司，《聯(lián)邦儲備委員會法案》第25部分或25A 限定的機(jī)構(gòu)和銀行控股公司涉及本法，由聯(lián)儲委員會執(zhí)行

3）已在聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的非聯(lián)儲會員銀行、外國銀行分支涉及本法，由聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司董事會執(zhí)行

4）已在聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的儲蓄協(xié)會，由財(cái)政部儲蓄銀行管理局執(zhí) 行

2、根據(jù)《聯(lián)邦信用聯(lián)盟法案》，聯(lián)邦信用聯(lián)盟涉及本法，由聯(lián)盟管理局執(zhí)行

3、根據(jù)《１９３４證券交易法》，經(jīng)紀(jì)商和交易商涉及本法，由證券交易委員會執(zhí)行

4、根據(jù)《１９４０投資公司法》，投資公司涉及本法，由證券交易委員會執(zhí)行

5、根據(jù)《１９４０投資咨詢法》，依法注冊的投資咨詢公司涉及本法，由證券交易委員會執(zhí)行

6、根據(jù)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，依照保險(xiǎn)法提供保險(xiǎn)服務(wù)的個(gè)人，由其所在州保險(xiǎn)機(jī)關(guān)執(zhí)行；若保險(xiǎn)機(jī)關(guān)放棄權(quán)力，由委員會執(zhí)行

7、根據(jù)《美國法典》第４９條，依法設(shè)立的本國和外國航運(yùn)公司涉及本法，由運(yùn)輸部長執(zhí)行

8、根據(jù)《1921包裝與存儲法案》規(guī)定的相關(guān)活動涉及本法，由農(nóng)業(yè)部長執(zhí)行

9、根據(jù)《１９７１農(nóng)業(yè)信貸法案》，聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦土地銀行合作社、聯(lián)邦中介信貸銀行或生產(chǎn)信貸合作社涉及本法，由農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)督局執(zhí)行

10、根據(jù)《１９３４通信法案》，符合此法規(guī)定的任何個(gè)人涉及本法，由聯(lián)邦通訊委員會執(zhí)行

三、權(quán)力的行使：

由于本法的執(zhí)行權(quán)是由上述各機(jī)構(gòu)行使的，對本法的違犯也必然觸犯《聯(lián)邦交易委員會法》。上述各機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定和本法規(guī)則，對所在領(lǐng)域執(zhí)行本法。

四、委員會的行動：

盡管幾乎所有術(shù)語和規(guī)定都與《聯(lián)邦交易委員會法案》相一致，委員會仍應(yīng)阻止任何人用相同的手段、方法，通過相同的權(quán)限、權(quán)利和職位觸犯本法。任何在《聯(lián)邦交易委員會法案》中享有一定特權(quán)或保護(hù)的實(shí)體若以相同方式觸犯本法任一條目，必將受到處罰。

五、制止令和禁令救濟(jì)的可用性：

盡管本法其他部分中作出了相應(yīng)規(guī)定，但當(dāng)根據(jù)本部分一、二、三、四分部審理訴訟，