發(fā)改辦高技[2012]1806號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：為

發(fā)改辦高技[2012]1806號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)信息化

領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提高我國(guó)信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，保障信息安全，我委決定實(shí)施信息化領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、專項(xiàng)總體思路

從保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的需要出發(fā)，以滿足當(dāng)前信息化發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)需求為核心，以突破信息技術(shù)應(yīng)用和信息安全等方面技術(shù)難題為重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)信息化領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)的信息化優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與和諧社會(huì)建設(shè)提供重要支撐。

二、專項(xiàng)的建設(shè)重點(diǎn)

（一）信息技術(shù)應(yīng)用方面

1、電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中面臨的共性技術(shù)需求，建設(shè)相關(guān)研究開(kāi)發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)環(huán)境，開(kāi)展電子商務(wù)交易主體規(guī)范管理、市場(chǎng)信息規(guī)范管理與監(jiān)測(cè)，以及安全電子合同、電子貨幣、電子發(fā)票等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，為規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展、深化電子商務(wù)應(yīng)用、推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，以提高我國(guó)電子商務(wù)自主發(fā)展能力，增強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、電子政務(wù)建模仿真國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)國(guó)家電子政務(wù)需求分析、系統(tǒng)研發(fā)和工程建設(shè)的技術(shù)需求，建設(shè)電子政務(wù)需求建模、邏輯驗(yàn)證、系統(tǒng)模擬和工程仿真等實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，研究信息化建模和邏輯驗(yàn)證基礎(chǔ)理論，開(kāi)展電子政務(wù)系統(tǒng)需求分析、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、負(fù)載計(jì)算、動(dòng)態(tài)仿真等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以提升國(guó)家電子政務(wù)需求分析和系統(tǒng)研發(fā)的整體水平，降低電子政務(wù)系統(tǒng)信息處理能力的冗余率，提高電子政務(wù)投資效益，為國(guó)家電子政務(wù)投資決策提供技術(shù)支撐。

3、電子政務(wù)云計(jì)算技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：圍繞云計(jì)算技術(shù)在我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，建立完善電子政務(wù)公共云平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，開(kāi)展測(cè)試驗(yàn)證和承載應(yīng)用服務(wù)試驗(yàn)，重點(diǎn)研究政務(wù)云平臺(tái)的資源調(diào)度管理、安全監(jiān)控與審計(jì)、多業(yè)務(wù)應(yīng)用的身份和數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)，以及政務(wù)云平臺(tái)的運(yùn)維服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動(dòng)云計(jì)算在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，促進(jìn)資源整合，提高電子政務(wù)建設(shè)的效益。

（二）信息安全方面

1、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件預(yù)警、分析、處置的需求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全事件安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，

研究數(shù)據(jù)高速捕獲查詢、海量存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)信息挖掘等大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急的重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控體系建模、重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)分析預(yù)測(cè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作水平，為保障國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供技術(shù)支撐。

2、信息安全等級(jí)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)需求，建設(shè)信息安全等級(jí)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究、示范實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，研究防范阻止、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置、審計(jì)追查、集中管控等安全保護(hù)策略和機(jī)制，開(kāi)展安全審計(jì)、強(qiáng)制訪問(wèn)控制、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化、多級(jí)系統(tǒng)安全互聯(lián)訪問(wèn)控制、產(chǎn)品符合性檢驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，在此基礎(chǔ)上研發(fā)用于保護(hù)重要信息系統(tǒng)的安全計(jì)算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)和安全管理中心的核心技術(shù)產(chǎn)品，為重要信息系統(tǒng)安全管理和防護(hù)提供技術(shù)支撐。

3、互聯(lián)網(wǎng)域名管理技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全保障和健康發(fā)展的需要，開(kāi)展域名安全管理、IP 地址管理、根服務(wù)器、域名系統(tǒng)安全協(xié)議（DNSSEC ）、域名系統(tǒng)防護(hù)、中文域名等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的研究，建立域名管理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，建設(shè)域名真實(shí)信息注冊(cè)管理系統(tǒng)、違法域名監(jiān)管系統(tǒng)、域名服務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)，為保障國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)管理提供技術(shù)支撐。

4、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展面臨的網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題，建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研究、仿真、驗(yàn)證與測(cè)試平臺(tái)。研究未來(lái)移動(dòng)通信無(wú)線接入、信號(hào)處理、傳輸?shù)陌踩夹g(shù)，IPv6移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)，新業(yè)務(wù)安全管理與評(píng)估技術(shù)，移動(dòng)終端和系統(tǒng)安全檢測(cè)與防護(hù)技術(shù)。開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，研究推動(dòng)國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，為保障國(guó)家移

動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行和健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

5、工業(yè)控制系統(tǒng)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)煉油、化工、電力、電網(wǎng)、水廠、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)控制系統(tǒng)免受“震網(wǎng)”、“毒區(qū)”等病毒攻擊的安全需求，建設(shè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全模擬平臺(tái)。研究工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護(hù)策略和機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)監(jiān)控軟件、嵌入式軟件、現(xiàn)場(chǎng)總線等方面的安全滲透與對(duì)抗、脆弱性檢測(cè)、安全評(píng)估、安全防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究；結(jié)合典型行業(yè)的工程應(yīng)用與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，研究推動(dòng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，研發(fā)用于保護(hù)工業(yè)控制系統(tǒng)的核心技術(shù)產(chǎn)品，為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施的工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理和防護(hù)提供技術(shù)支撐。

6、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)保障國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全，防范黑客利用病毒、木馬進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的技術(shù)需求，建設(shè)計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)和產(chǎn)品研究、驗(yàn)證、測(cè)試平臺(tái)，以及病毒監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處理平臺(tái)，研究計(jì)算機(jī)病毒防治基礎(chǔ)理論，開(kāi)展第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G ）和下一代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的病毒檢測(cè)、病毒特征提取、針對(duì)特定目標(biāo)攻擊(APT)檢測(cè)、病毒捕獲分析和取證等核心技術(shù)研究，以解決由虛擬化、云計(jì)算等新技術(shù)和3G 、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來(lái)的病毒攻擊破壞問(wèn)題，為國(guó)家保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪提供技術(shù)支撐。

三、具體要求

（一）請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令54號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）的要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。

（二）主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)必要的資金、節(jié)能、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有

資金證明等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

（三）請(qǐng)主管部門在2012年9月底前，將審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委；同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2012年7月4日