國內(nèi)外電子商務(wù)相關(guān)立法比較分析隨著科技的高速發(fā)展, 電子商務(wù)走入了千家萬戶, 消費者的行為在這個新興的電子商務(wù)時代, 也有了一些新的特征。電子商務(wù)借助于互聯(lián)網(wǎng)的即時互動, 縮小了生產(chǎn)與消費之間的距離。

國內(nèi)外電子商務(wù)相關(guān)立法比較分析

隨著科技的高速發(fā)展, 電子商務(wù)走入了千家萬戶, 消費者的行為在這個新興的電子商務(wù)時代, 也有了一些新的特征。電子商務(wù)借助于互聯(lián)網(wǎng)的即時互動, 縮小了生產(chǎn)與消費之間的距離。在電子商務(wù)環(huán)境中, 消費者可以在任何時間在網(wǎng)上商店里挑選自己滿意的商品, 企業(yè)也可以直接面對消費者進行交易, 這徹底改變和影響到了傳統(tǒng)的消費者行為。

在知識經(jīng)濟時代，由于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使人們的智能和計算機的高速運行能力匯集和融合起來，創(chuàng)造了新的社會生產(chǎn)力，豐富著電子商務(wù)等大量的活動，滿足了人們的社會交往、購物、學(xué)習(xí)、消費、醫(yī)療等各種需要。電子商務(wù)活動就是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使一部分商品流通“隱性化”，這大大的方便了消費者購買他們需要的商品，同時也節(jié)省了他們的時間和精力。但同時人們也要考慮電子商務(wù)的相關(guān)立法、安全法律法規(guī)等問題。

目前，綜觀現(xiàn)有的法律文件，電子商務(wù)法可作廣義和狹義兩種理解：廣義的電子商務(wù)法包括所有調(diào)整以數(shù)據(jù)電訊方式進行商事活動的法律規(guī)范。至少包括調(diào)整以電子商務(wù)為交易形式的和調(diào)整以電子信息為交易內(nèi)容的這兩大類規(guī)范。如聯(lián)合國貿(mào)法會的《電子商務(wù)示范法》就是調(diào)整以電子商務(wù)為交易形式的法律；又如聯(lián)合國貿(mào)法會的《電子資金傳輸法》則是調(diào)整以電子信息為內(nèi)容的法律。狹義的電子商務(wù)法專指調(diào)整以數(shù)據(jù)電訊(DATA MASSAGE)為交易手段而形成的因交易形式引起的商事關(guān)系的規(guī)范體系。

針對電子商務(wù)立法，我們可以從國外電子商務(wù)立法和國內(nèi)電子商務(wù)立法這兩個方面來進行比較分析：

一：國外電子商務(wù)立法現(xiàn)狀

（一）美國

美國是全球因特網(wǎng)的策源地之一，其研究、開發(fā)與應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的歷史已有三十年之久。90年代中期以來，美國大多數(shù)州都制定了電子商務(wù)法，美國國會也正在就全球性的電子商務(wù)法案進行審議、辯論。1995年猶他州頒布的《數(shù)字簽名法》是美國、乃至全世界范圍的第一部全面確立電子商務(wù)運行規(guī)范的法律文件。1997年，克林頓公布了《全球電子商務(wù)框架》，這是一個表明聯(lián)邦政

府立場的重要文件，在談到電子商務(wù)的政策時，提出了以下五項原則：(1)私營企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)的發(fā)展中起領(lǐng)導(dǎo)作用；(2）政府應(yīng)避免對電子商務(wù)的不當(dāng)干預(yù)；

(3）如果需要政府干預(yù)的話，其目的應(yīng)當(dāng)是以預(yù)定的「最低限度主義」來支持和推動與電子商務(wù)相協(xié)調(diào)的、簡化的法律環(huán)境；(4)政府必須承認(rèn)因特網(wǎng)的特殊性質(zhì)；(5)應(yīng)以全球為基礎(chǔ)促進因特網(wǎng)電子商務(wù)。

美國各州的立法行動積極，截至1999年9月，美國的50個州中有44個州制定了近百部與電子商務(wù)有關(guān)的法律，有些州在主干電子商務(wù)法之外，還有些配套的法規(guī)。這些電子商務(wù)立法不僅名稱多樣化，而且其內(nèi)容差別也非常大。不同的企業(yè)集團與不同地區(qū)的利益要求造成了各州立法的重大差異。此外，美國的一些非官方組織如法學(xué)研究編纂機構(gòu)、美國律師協(xié)會等也在電子商務(wù)立法中起到了積極的作用，同時美國也在積極參與國際立法。

美國的電子商務(wù)立法活動雖然較為活躍，但其現(xiàn)狀仍不能適應(yīng)電子商務(wù)市場發(fā)展的需要，原因就在于：電子商務(wù)是跨越地域的、開放型的、全天候的交易市場，在各州[諸侯割據(jù)]式的立法狀態(tài)下，統(tǒng)一的、流轉(zhuǎn)順暢的市場是難以形成的。但美國電子商務(wù)快速發(fā)展的客觀事實已使美國全球性電子商務(wù)立法呼之欲出。

（二）亞太地區(qū)其他主要國家的電子商務(wù)立法

1、新加坡。1998年頒布的《新加坡電子交易法》是一部綜合性的調(diào)整電子商務(wù)活動的法律，內(nèi)容比較全面。有的學(xué)者評論這是英聯(lián)邦成員國中制定的第一部成文的電子商務(wù)法。1999年又頒布了「電子交易（認(rèn)證機構(gòu)）」作為《電子交易法》的配套法規(guī)。

2、韓國。韓國的《電子商務(wù)基本法》于1999年7月正式生效，該法分為總則、電子通訊住處、電子商務(wù)安全、電子商務(wù)的促進、消費者保護和附則六章，內(nèi)容全面，其特點也就是其目的是促進電子商務(wù)的發(fā)展。

3、日本。1997年日本制定了發(fā)展電子商務(wù)的統(tǒng)一計劃，基本思路是通過技術(shù)與市場的動力，而不是立即以法律進行調(diào)整，日本在電子商務(wù)立法方面的成果與人們的期望距離甚遠。

二：國內(nèi)電子商務(wù)立法現(xiàn)狀

雖然電子商務(wù)在我國發(fā)展的比較晚，但是速度比較快，所以我國也已經(jīng)有一些法律法規(guī)進行規(guī)范。主要有：1977年的《中華人民共和國刑法》；1999年3

月15日頒布的《中華人民共和國合同法》，第十一條與三十三條的規(guī)定，第十一條主要認(rèn)可了電子合同的合法性，第三十三條則是規(guī)定了電子合同的生效要件。其它的則主要是根據(jù)合同法的一般條款來對待，如第十六條和第二十六條規(guī)定的電子合同生效的時間，承諾的生效時間和合同成立的地點等。

同時，國務(wù)院也頒布了一系列行政法規(guī)和規(guī)章，包括“《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)》、《國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實施細則》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信息管理辦法》、《中華人民共和國數(shù)字簽名法》?！?/p>

另外，一些地方上這類行政規(guī)章施行的還比較少，僅在一些沿海較為發(fā)達的城市有法律規(guī)范。廣東省的電子商務(wù)與北京、上海并列為全國電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的三大地區(qū)。廣東省互聯(lián)網(wǎng)用戶超過250萬，居全國第二?，F(xiàn)在，廣東等地已制定了對外貿(mào)易實施電子數(shù)據(jù)交換暫行規(guī)定，如上海的“電子認(rèn)證條例”，廣東的“數(shù)字簽名條例”，海南也在搞電子商務(wù)的地方法規(guī)。

三：國內(nèi)外電子商務(wù)立法異同之比較

對比國內(nèi)外立法，我們可以發(fā)現(xiàn)二者具有相似之處：

l 、都是隨著電子商務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，又都隨著電子商務(wù)的進一步發(fā)展而漸趨成熟；

2、都是先以散見的法律形式出現(xiàn)，繼而實現(xiàn)規(guī)范性法律文件的制訂：

3、都是先以局部地區(qū)立法形式出現(xiàn)，而后當(dāng)局部地區(qū)立法與電子商務(wù)特有的屬性(即要求全球經(jīng)濟一體化格局的形成) 產(chǎn)生矛盾之后，才有全國性法律文件的出臺；

4、二者面臨的共同任務(wù)都是：打破地區(qū)乃至國家界限，實現(xiàn)全球電子商務(wù)法的統(tǒng)一，進而為國際商法的統(tǒng)一作出貢獻。

對比國內(nèi)外立法，我國電子商務(wù)立法的不足之處

1、我國電子商務(wù)立法滯后

在電子商務(wù)發(fā)展如此迅速的環(huán)境下，迫切需要專門的法律法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范其活動，相比與世界上發(fā)達國家，我國的立法具有一定的滯后性，這非常不

利于我國電子商務(wù)的健康發(fā)展。

2、我國電子商務(wù)立法體系不夠完善 我國目前的立法體系并不完善，現(xiàn)有的法律并不能解決在電子商務(wù)過程中發(fā)生的糾紛，甚至在一些問題上還存在著空白，這需要我們通過不懈努力進一步加以完善。

3、我國的電子商務(wù)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。

我國在電子商務(wù)法規(guī)方面的不健全顯示了我國目前在電子商務(wù)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和實施戰(zhàn)略。

盡管國家的多個部門都出臺了相應(yīng)的政策，但由于彼此之間側(cè)重點不同，缺乏相互之間的協(xié)調(diào)以及配合，所以在實施方面也有很大的障礙。

四：總結(jié)與建議 雖然我國對網(wǎng)絡(luò)上使用者的合法權(quán)益的保護已經(jīng)建立了相應(yīng)的法律法規(guī)制度，但是由于實施的力度不夠，使得其保護的作用也沒有最大化的發(fā)揮。中國在互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法律法規(guī)與自律公約有四十余個，但是這些規(guī)定對于網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的保護還遠遠不夠，無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。我們主要應(yīng)該立足于現(xiàn)在和未來。

一方面，從現(xiàn)有立法方面，《消費者權(quán)保護法》是現(xiàn)有的一部對消費者權(quán)益進行保護的大法，其中沒有對電子商務(wù)消費者進行專門的解析和規(guī)定，因此我們可以在里面添加新的章節(jié)，或者參考聯(lián)合國貿(mào)法會的法律范本制定相關(guān)的章節(jié)。另一方面，從新立法方面，我們要結(jié)合中國國情借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。我們應(yīng)依照國際慣例，與國際接軌。尤其在隱私和安全保護方面要規(guī)范。首先要在全國范圍內(nèi)建立一套電子商務(wù)專有的法律，地方上在不違背法律的原則下應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況因地制宜的設(shè)立地方性法律規(guī)范，使得地方上的消費者在電子商務(wù)交易過程中獲得最大的保護。