附件1:吉林省互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作流程為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家十六個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（信部聯(lián)電[2006]121號(hào)）和《吉林省通信管理局關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作的函》（吉通信管字[20

附件1:

吉林省互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作流程

為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家十六個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案>的通知》（信部聯(lián)電[2006]121號(hào)）和《吉林省通信管理局關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作的函》（吉通信管字

[2006]100號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作，使各項(xiàng)管理制度化、程序化，進(jìn)一步提高工作效率，順暢協(xié)調(diào)渠道，使各項(xiàng)工作更具有可操作性，吉林省通信管理局結(jié)合我省互聯(lián)網(wǎng)站管理工作實(shí)際，會(huì)同省委宣傳部、省政府新聞辦公室、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省國家安全廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省保密局、省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作流程如下：

一、前置審批流程

1、擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目（包括影視類音像制品）等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的單位或個(gè)人，在向省通信管理局辦理經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可或非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案之前，需要分別向省政府新聞辦公室、省新聞出版局、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督局、省文化廳、省廣播電影電視局等前置審批部門辦理前置審批手續(xù)。前置審批部門應(yīng)向社會(huì)公開行政許可咨詢受理電話。

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2、前置審批部門收到網(wǎng)站主辦者提交的申請(qǐng)材料后，按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)或者不需要前置審批的決定。并將相關(guān)意見（見附件2）一份，以文件交換的形式，抄送至省通信管理局市場監(jiān)管處。

3、擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主辦者取得前置審批部門批準(zhǔn)后，登錄“信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP地址信息備案管理系統(tǒng)”（以下簡稱“備案管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址是http://www.miibeian.gov.cn）履行備案手續(xù)；擬從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站主辦者取得前置審批部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定向省通信管理局或者信息產(chǎn)業(yè)部辦理經(jīng)營許可手續(xù)。

4、省通信管理局收到網(wǎng)站主辦者提交的備案信息和（或相關(guān)前置審批部門抄送的）相關(guān)的前置審批材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為網(wǎng)站主辦者辦理備案手續(xù)，對(duì)予以備案的，及時(shí)發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)和備案編號(hào)；省通信管理局或者信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)許可經(jīng)營的，及時(shí)向“備案管理系統(tǒng)”錄入網(wǎng)站主辦者相關(guān)信息，發(fā)放許可電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)。

5、省通信管理局通過“備案管理系統(tǒng)”按前置審批項(xiàng)目分類公布已取得經(jīng)營性許可或者已經(jīng)備案的網(wǎng)站主辦者名單。

6、工商部門根據(jù)省通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可，為經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者辦理注冊(cè)登記或者經(jīng)營范圍變更登記。

網(wǎng)站主辦者名稱、住所、法人代表或者網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站域名、IP 地址等發(fā)生變更的，比照前置審批流程辦理變更手續(xù)。 2

二、查處違法違規(guī)網(wǎng)站流程。

專項(xiàng)內(nèi)容主管部門包括：省政府新聞辦公室、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省國家安全廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省保密局、省食品藥品監(jiān)督管理局。

1、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)依法對(duì)所主管的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理。

2、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行查處，視情節(jié)將查處結(jié)果通報(bào)省通信管理局。對(duì)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門依法責(zé)令停止超范圍提供信息服務(wù)而網(wǎng)站拒不停止的，省通信管理局通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或公益性互聯(lián)單位主管部門（公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)當(dāng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位）停止其接入服務(wù)。

3、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門要求省通信管理局配合停止接入服務(wù)的，可以向省通信管理局通報(bào)有關(guān)情況，并以規(guī)定形式（見附件3）提出配合停止接入服務(wù)的要求。特殊情況，可采取應(yīng)急措施。省通信管理局根據(jù)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門通報(bào)的情況，注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營許可或備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入服務(wù)，或通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入服務(wù)。

4、前置審批部門取消網(wǎng)站前置審批業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)以公函的形式向省通信管理局通報(bào)有關(guān)處理情況。省通信管理局根據(jù)前置審批部門的通報(bào)情況，變更網(wǎng)站主辦者經(jīng)營許可服務(wù)項(xiàng)目或備案服務(wù)項(xiàng)目，并以公函的形式向負(fù)責(zé)網(wǎng)站注冊(cè)登記的工商機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)變更經(jīng)營許可服務(wù)項(xiàng)目情況。工商機(jī)關(guān)根據(jù)省通信管理局的通報(bào)情況，責(zé)令經(jīng) 3

營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記。

5、各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門，既要各司其職、又要密切配合，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)非本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)網(wǎng)站，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并做好配合查處工作；其中涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

三、年度審核流程。

1、省通信管理局依法對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行年度審核。

2、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行年度審核，并以規(guī)定形式（見附件4）向省通信管理局提供年度審核不合格意見，實(shí)行一票否決制。

3、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門的年度審核意見分為“年度審核合格”、“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”、“關(guān)閉網(wǎng)站”三種。其中，“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”、“關(guān)閉網(wǎng)站”屬于年度審核不合格意見。

4、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出具年度審核不合格意見的網(wǎng)站先進(jìn)行依法查處，并將依法查處情況以規(guī)定形式（見附件4）通報(bào)省通信管理局。

5—1、前置審批部門應(yīng)區(qū)別不同情況并以規(guī)定形式（見附件4）提出年度審核不合格意見：

（1）對(duì)于已經(jīng)取得前置審批文件的互聯(lián)網(wǎng)站，應(yīng)依法做出“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”或“關(guān)閉網(wǎng)站”年度審核不合格意見；

（2）對(duì)于未取得相應(yīng)前置審批文件、超范圍提供信息服務(wù)的網(wǎng)站，依法予以查處。對(duì)拒不補(bǔ)辦前置審批手續(xù)或拒不糾正違法違規(guī)行 4

為的網(wǎng)站，依法做出“關(guān)閉網(wǎng)站”的年度審核不合格意見。

5—2、省公安廳、省國家安全廳和省保密局對(duì)網(wǎng)站提出年度審核不合格意見的，應(yīng)當(dāng)并以規(guī)定形式（見附件4）向省通信管理局通報(bào)有關(guān)依法查處情況。

6、省通信管理局對(duì)同級(jí)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門提供年度審核不合格意見的，應(yīng)依法做出如下處理：

（1）對(duì)年度審核意見為“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”的，應(yīng)依法變更經(jīng)營許可服務(wù)項(xiàng)目或備案服務(wù)項(xiàng)目；

（2）對(duì)于年度審核意見為“關(guān)閉網(wǎng)站”的，應(yīng)依法注銷其經(jīng)營許可證或備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入，或者通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求其所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入，同時(shí)向工商機(jī)關(guān)通報(bào)處理情況。

7、工商機(jī)關(guān)根據(jù)省通信管理局的通報(bào)情況，責(zé)令經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記。

8、省通信管理局應(yīng)及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)年度審核的處理結(jié)果。

四、公益性互聯(lián)單位主管部門網(wǎng)站管理工作流程。

1、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)對(duì)所主管的公益性互聯(lián)單位的接入服務(wù)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公益性互聯(lián)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行備案手續(xù)的網(wǎng)站主辦者提供接入服務(wù)。公益性互聯(lián)單位主管部門對(duì)違規(guī)的公益性互聯(lián)單位予以處罰。

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2、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位記錄所接入的網(wǎng)站主辦者信息，對(duì)網(wǎng)站主辦者的備案信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、動(dòng)態(tài)更新，保證備案信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并督促、指導(dǎo)已經(jīng)備案的互聯(lián)網(wǎng)站按規(guī)定標(biāo)明備案編號(hào)、下載安裝備案電子標(biāo)識(shí)文件。

3、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位積極配合、協(xié)助省通信管理局和專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行依法查處。

五、查詢網(wǎng)站信息流程。

1、省通信管理局向前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門提供查詢網(wǎng)站信息便利條件，并盡快提供聯(lián)網(wǎng)查詢條件。

2、前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門以規(guī)定形式（見附件5）向省通信管理局提出配合查詢網(wǎng)站有關(guān)信息的要求。

3、省通信管理局通過“備案管理系統(tǒng)”開展查詢，并及時(shí)按查詢結(jié)果反饋給相關(guān)部門，大批量查詢以電子數(shù)據(jù)方式反饋。

4、前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門之間有信息查詢需求時(shí)，應(yīng)以規(guī)定形式（見附件5）提出配合查詢網(wǎng)站有關(guān)信息的要求，相關(guān)部門應(yīng)盡快反饋查詢結(jié)果。

六、信息通報(bào)流程。

建立信息通報(bào)制度，各部門指定專人及時(shí)以規(guī)定形式（見附件6），將本部門查處網(wǎng)站的情況通報(bào)省通信管理局，由省通信管理局統(tǒng)一匯總后，定期（每季度）以簡報(bào)等形式上報(bào)至國家相關(guān)部門及省委省政 6

府，并抄送各部門，實(shí)現(xiàn)信息的有效共享。

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