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域名糾紛的預(yù)防與處理機(jī)制全球概覽

域名糾紛的預(yù)防與處理機(jī)制全球概覽信息來源:中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心薛虹博士國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如此迅速,以至于令前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代建立起來的法律制度措手不及。域名的設(shè)計(jì)本是網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)的好意,給聯(lián)機(jī)地址起個(gè)名字比一大串?dāng)?shù)字

域名糾紛的預(yù)防與處理機(jī)制全球概覽

信息來源:中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心

薛虹博士

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如此迅速,以至于令前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代建立起來的法律制度措手不及。域名的設(shè)計(jì)本是網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)的好意,給聯(lián)機(jī)地址起個(gè)名字比一大串?dāng)?shù)字好記多了。這一好意的設(shè)計(jì)是否得到了廣大上網(wǎng)群眾的熱愛,看看在全球范圍內(nèi)成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的域名注冊(cè)就一清二楚了。然而,網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)不是法律專家,更不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師,沒想到域名系統(tǒng)會(huì)與原有的法律制度產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突?,F(xiàn)在法學(xué)家們回過頭,很徹悟地總結(jié)說:這種沖突是由于域名系統(tǒng)與法律制度相互都沒有顧及對(duì)方存在造成的。保護(hù)商標(biāo)、商號(hào)、非營(yíng)利組織名稱、國(guó)際組織名稱、地理名稱、姓名等的法律制度沒有顧及域名系統(tǒng)的存在,是因?yàn)檫@些法律制度在域名系統(tǒng)還沒有出現(xiàn)時(shí)就已存在了。域名系統(tǒng)沒有顧及法律制度的存在是因?yàn)橛蛎潜蛔鳛榫W(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)通訊的地址設(shè)計(jì)的,技術(shù)天才們沒有想到一種純粹的技術(shù)性安排居然發(fā)展成為重要的標(biāo)志,特別是商業(yè)性標(biāo)志。事已如此,昨日之日不可留。誰曾想,今日之日多煩憂。沖突總要解決,最好能避免,因此域名系統(tǒng)和法律制度兩方面都需要作出努力。

從世界范圍看,避免和解決沖突的作法五花八門,但是仔細(xì)推敲,其源流及發(fā)展趨勢(shì)仍然依稀可便。許多國(guó)家的法律體系首先意識(shí)到,不能讓域名成為一種法律之外的存在,必須將域名納入其管轄的范圍,才能對(duì)域名加以評(píng)價(jià)、管理和規(guī)范。法律體系的努力包括允許域名注冊(cè)為商標(biāo),承認(rèn)域名可以作為商業(yè)性標(biāo)志受到保護(hù),以及制裁借助注冊(cè)或使用域名侵犯他人權(quán)利或其他合法利益的行為。法律體系的努力先是通過司法機(jī)關(guān)的裁決表現(xiàn)出來,一個(gè)個(gè)關(guān)于域名糾紛的經(jīng)典案例逐漸形成了一系列法律規(guī)則,最終形成法律文件。美國(guó)1999年11月的" 反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法"(ACPA)就是突出的代表。該法發(fā)展了美國(guó)商標(biāo)法,比較詳細(xì)地規(guī)定了屬于商標(biāo)侵權(quán)的域名注冊(cè)或使用行為,及其責(zé)任構(gòu)成和法律制裁。這部法律的實(shí)施說明美國(guó)處理域名糾紛已經(jīng)" 有法可依" 。其他國(guó)家也有類似的立法方面的努力。

另一方面,域名系統(tǒng)也在進(jìn)行積極的調(diào)整。域名管理機(jī)構(gòu)在采取措施防止及解決域名糾紛。這些措施包括強(qiáng)化域名注冊(cè)合同的約束、實(shí)行必要的注冊(cè)限制、以及建立糾紛處理機(jī)制。這些措施可謂真正的" 新生事物" ,受到不少各種批評(píng),也確有這樣或那樣的問題和不足。但是它們是一種新鮮的力量。有缺點(diǎn)就要改進(jìn),有不足就要完善。但是,域名管理系統(tǒng)不能不作任何嘗試,得過且過,對(duì)域名糾紛置之不理,否則蓄積起來的問題只會(huì)更加嚴(yán)重。

在我國(guó),學(xué)術(shù)界從法律的角度對(duì)域名糾紛所作的研究從90年代中期就開始了。從20世紀(jì)末到新世紀(jì)的到來,逐漸有越來越多的" 域名糾紛" 起訴到我國(guó)法院。因而,關(guān)于域名糾紛的法律分析,特別是在域名注冊(cè)或使用中的侵權(quán)責(zé)任的分析,逐漸多了起來。各級(jí)法院的裁決、法院發(fā)布的有關(guān)審理域名糾紛的文件、以及有關(guān)的司法解釋,都體現(xiàn)了法律體系規(guī)范域名活動(dòng)的努力。同時(shí),我國(guó)的域名管理系統(tǒng)也在采取預(yù)防及解決域名糾紛的措施。從2001年1月開始運(yùn)行的中文域名爭(zhēng)議解決機(jī)制就為處理域名糾紛提供一種新的途徑。但是,總的看來,我國(guó)對(duì)域名系統(tǒng)在預(yù)防和解決糾紛方面的研究還很薄弱。這不利于我國(guó)域名注冊(cè)管理及爭(zhēng)議解決機(jī)制的發(fā)展。本文分析、研究世界不同國(guó)家和地區(qū)的域名糾紛預(yù)防與處理機(jī)制,就是為

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了以人為鑒,借鑒別人的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我們自身的發(fā)展。

一、預(yù)防域名糾紛的措施

由于域名糾紛常常牽連域名注冊(cè)組織,使之面臨責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),因此負(fù)責(zé)通用頂級(jí)域名(gTLDs)或者國(guó)家頂級(jí)域名(ccTLDs)注冊(cè)、管理的組織莫不盼望避免糾紛,免惹麻煩。一些用于預(yù)防域名糾紛的措施因此發(fā)展了起來。

1、域名糾紛的預(yù)防與域名注冊(cè)政策

域名糾紛能否被預(yù)防或減少與注冊(cè)組織實(shí)行的注冊(cè)政策有很大的關(guān)系。從預(yù)防糾紛的角度分類,域名注冊(cè)政策分為開放型、半限制型和限制型三類。

-開放型:通用頂級(jí)域(.name.,.museum 等少數(shù)新增通用頂級(jí)域除外) 和部分國(guó)家頂級(jí)域(例如英國(guó)、墨西哥、南非) 適用開放注冊(cè)政策,即不對(duì)申請(qǐng)域名注冊(cè)者作資格限制,不對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的域名進(jìn)行權(quán)利審查。注冊(cè)組織以" 先申請(qǐng)" 作為受理注冊(cè)的原則。

-半限制型:許多國(guó)家頂級(jí)域(例如德國(guó)、土耳其、加納) 適用半限制政策,即對(duì)本國(guó)人不加限制,但要求非本國(guó)的域名注冊(cè)申請(qǐng)人提供證據(jù),證明其就所選擇的域名擁有權(quán)利。

-限制型:少數(shù)國(guó)家頂級(jí)域(例如葡萄牙、沙特阿拉伯、保加利亞) 實(shí)行嚴(yán)格的限制政策,僅允許本國(guó)人就其擁有權(quán)利的名稱注冊(cè)域名。

限制型的域名注冊(cè)政策固然能夠防止域名糾紛的發(fā)生,但是運(yùn)行的效率和效果卻不如人意。嚴(yán)格的事先審查加重了域名政策組織的負(fù)擔(dān),減慢了注冊(cè)速度,而且遏制了注冊(cè)數(shù)量的增加。限制型政策更大的問題在于僅僅維護(hù)擁有在先權(quán)利人的利益,沒有給希望在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)業(yè),在網(wǎng)絡(luò)上崛起的新秀留下注冊(cè)域名的機(jī)會(huì),與互聯(lián)網(wǎng)開放、創(chuàng)新的精神背道而馳。

半限制型政策導(dǎo)致內(nèi)外有別,有歧視外國(guó)人的嫌疑,而且對(duì)預(yù)防大量的本國(guó)糾紛也無濟(jì)于事。例如,在實(shí)行這種政策的德國(guó),雖然杜絕了" 涉外" 的域名糾紛,但是因本國(guó)人的域名注冊(cè)引發(fā)的糾紛仍然層出不窮。

開放型的注冊(cè)政策是一種發(fā)展趨勢(shì),許多以前實(shí)行限制政策的ccTLD 注冊(cè)組織都已轉(zhuǎn)而適用更開放的政策,讓注冊(cè)程序更加簡(jiǎn)便、快捷,讓人們擁有更多的注冊(cè)機(jī)會(huì)。由于這種注冊(cè)政策本身不利于預(yù)防域名糾紛,因此域名政策組織發(fā)展了與其配套的預(yù)防糾紛措施。

我國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN 之下的注冊(cè)政策曾經(jīng)是類似于半限制型,即僅僅中國(guó)的" 單位" 或者在中國(guó)有辦事機(jī)構(gòu)的外國(guó)單位才能申請(qǐng)注冊(cè),但是注冊(cè)組織對(duì)申請(qǐng)不作權(quán)利審查。目前,這種半限制型的政策正被修訂,即將變?yōu)殚_放型,不僅向本國(guó)公民開放(允許注冊(cè)個(gè)人域名) ,而且向外國(guó)人開放。

2、域名糾紛的預(yù)防與域名注冊(cè)合同

域名注冊(cè)合同是記錄域名注冊(cè)人與域名注冊(cè)組織之間權(quán)利與義務(wù)的依據(jù)。域名注冊(cè)合同在

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全球各類域名注冊(cè)組織的注冊(cè)、管理活動(dòng)中一直以正式或非正式、明顯或者不明顯的方式存在著。近兩年來,域名注冊(cè)合同在預(yù)防域名糾紛方面的作用開始顯現(xiàn)出來,因此更加受到域名注冊(cè)組織的重視。強(qiáng)化域名注冊(cè)合同的約束正在發(fā)展成為一種被各類域名注冊(cè)組織(包括采取開放型、半限制型或限制型域名注冊(cè)組織) 所普遍使用的預(yù)防域名糾紛的措施。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)1999年4月公布的 "互聯(lián)網(wǎng)名稱與地址管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題" 最終報(bào)告,以及互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)碼分配公司(ICANN)1999年3月公布的 "關(guān)于委任域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)則的聲明" ,都主張建立以域名注冊(cè)合同為基礎(chǔ)的域名糾紛預(yù)防措施。2001年2月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦舉行的" 與國(guó)家頂級(jí)域名有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題會(huì)議" 上,公布了其起草的" 國(guó)家頂級(jí)域名預(yù)防與解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的推薦作法" ,再次建議各國(guó)家頂級(jí)域名的注冊(cè)、管理組織重視域名注冊(cè)合同預(yù)防糾紛的作用。

(1)域名注冊(cè)合同中有關(guān)預(yù)防糾紛的內(nèi)容

域名注冊(cè)合同是域名注冊(cè)組織與域名注冊(cè)人之間的協(xié)議,包括注冊(cè)費(fèi)用、注冊(cè)續(xù)展等內(nèi)容。域名注冊(cè)合同之所以具有預(yù)防糾紛的作用,在于它能夠增強(qiáng)域名注冊(cè)人的責(zé)任感,防止惡意注冊(cè)人逃避責(zé)任。一旦發(fā)生糾紛,域名注冊(cè)合同還是糾紛處理程序的基礎(chǔ)。

域名注冊(cè)合同是以域名注冊(cè)組織擬定的格式合同形式出現(xiàn)的?;谌蚋黝愑蛎?cè)組織的實(shí)踐,為了達(dá)到最有效地預(yù)防糾紛的目的,域名注冊(cè)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

A 、域名注冊(cè)人保證不侵權(quán)的陳述,即域名注冊(cè)人在合同中保證,盡其所知,該域名的注冊(cè)及其直接或間接的使用不會(huì)導(dǎo)致對(duì)他人權(quán)利的侵害;

B 、域名注冊(cè)人保證所提供信息真實(shí)的陳述,即域名注冊(cè)人在合同中保證在其最初申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)所提供的信息,特別是聯(lián)系信息,是真實(shí)和確切的,并且域名注冊(cè)之后,及時(shí)更新聯(lián)系信息,以確保其真實(shí)性和確切性;

C 、域名注冊(cè)人提供信息不真實(shí)的違約責(zé)任,即域名注冊(cè)人在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)提供不確切或不可靠的聯(lián)系信息,或者不及時(shí)更新其聯(lián)系信息的,構(gòu)成重大違約,可以成為域名注冊(cè)組織撤銷域名注冊(cè)的理由;

D 、域名注冊(cè)人同意域名注冊(cè)組織公布其聯(lián)系信息的條款,即域名注冊(cè)人提供的所有聯(lián)系信息都將通過域名注冊(cè)組織的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)向公眾公開,但以不違反特定國(guó)家隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定為限;

E 、域名注冊(cè)組織聲明收集和公布域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息僅出于注冊(cè)管理目的,保證不將域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息付諸商業(yè)性使用;

F 、域名注冊(cè)人同意受域名注冊(cè)組織采用的糾紛處理程序的約束。

在上述條款中,域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息處于核心地位??梢哉f,域名注冊(cè)合同預(yù)防糾紛的作用主要就是通過保證域名注冊(cè)聯(lián)系信息的真實(shí)性和確切性達(dá)到的。在域名注冊(cè)組織對(duì)域名注冊(cè)人強(qiáng)化合同約束以前(尤其在通用頂級(jí)域名".com" 、".net" 和".org" 之下的域名注冊(cè)中) ,由于缺乏有效的制約機(jī)制,域名注冊(cè)人采用假名或者提供虛假聯(lián)系信息的情況是很普遍。這

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不僅縱容了搶注、盜用等惡意域名注冊(cè)行為,而且給知識(shí)產(chǎn)權(quán)人主張權(quán)利帶來了很大障礙。因此,要求域名注冊(cè)人提供真實(shí)、確切的聯(lián)系信息,一是使域名注冊(cè)人增強(qiáng)責(zé)任感,對(duì)所注冊(cè)的域名采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度;二是使企圖蒙混過關(guān)的惡意域名注冊(cè)人無機(jī)可乘;三是保證一旦發(fā)生糾紛,主張權(quán)利的一方能夠及時(shí)、方便地與域名注冊(cè)人聯(lián)系,采取協(xié)商、仲裁、訴訟、調(diào)解等各種方式處理糾紛。

(2)域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的內(nèi)容

根據(jù)ICANN 的作法,通用頂級(jí)域名的注冊(cè)管理組織要求域名注冊(cè)申請(qǐng)人提供的聯(lián)系信息主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:申請(qǐng)人的全稱、通信地址(所在的國(guó)家、郵政編碼、省或州、街道或者郵政信箱號(hào)碼) 、電子郵件地址、電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼;如果申請(qǐng)人是某個(gè)組織,還應(yīng)提供經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系人的名稱。許多國(guó)家頂級(jí)域名的注冊(cè)組織(包括我國(guó)的CNNIC) 要求域名注冊(cè)申請(qǐng)人提供的聯(lián)系信息基本上也包括這些內(nèi)容。

如果有人不愿意將自己的名稱和地址提供給域名注冊(cè)組織,但是又希望注冊(cè)域名,那就不妨利用一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名義來獲得域名。現(xiàn)在很多ISP 及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都提供這類服務(wù):它們以自己名義注冊(cè)域名,再許可那些希望保持匿名的人使用其注冊(cè)域名以下的更低級(jí)域名。按照ICANN 的作法,提供這類服務(wù)的組織在注冊(cè)域名時(shí)必須提供關(guān)于自己的真實(shí)、可靠的聯(lián)系信息。一旦發(fā)生糾紛,這些組織要么自己承擔(dān)責(zé)任,要么協(xié)助投訴人找到直接的域名使用人。

(3)域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的公開

域名注冊(cè)組織收集域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息是為了向公眾公開。只有公開這些聯(lián)系信息,才能發(fā)揮其預(yù)防糾紛的作用。對(duì)于那些采用開放性注冊(cè)政策的域名注冊(cè)組織來說,公開域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息尤其重要。由于開放型域名注冊(cè)不對(duì)域名注冊(cè)人作任何資格限制,也不對(duì)域名注冊(cè)進(jìn)行權(quán)利審查,因此域名注冊(cè)人行為的合法性就只有通過公眾監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)了。

向公眾公開域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的方式,包括在域名注冊(cè)組織的網(wǎng)站公開,或者提供實(shí)時(shí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)查詢服務(wù)。我國(guó)CNNIC 提供實(shí)時(shí)域名查詢數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。有的國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)組織采取所謂" 被動(dòng)公開" 的作法,即在有人要求域名注冊(cè)組織提供某個(gè)域名注冊(cè)人聯(lián)系信息時(shí),才予以公開。這種作法不能將域名注冊(cè)人隨時(shí)置于公眾監(jiān)督之下,不利于預(yù)防域名糾紛,遠(yuǎn)不及主動(dòng)公開好。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1999年的" 最終報(bào)告" 還建議,域名注冊(cè)組織維護(hù)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)除了包括域名注冊(cè)人的上述聯(lián)系信息之外,還應(yīng)包括域名注冊(cè)的時(shí)間。由于搶注類和盜用類域名糾紛基本上是由于在先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與在后的域名注冊(cè)之間的沖突引起的,所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在主張權(quán)利的時(shí)候必須了解域名注冊(cè)時(shí)間。如果域名注冊(cè)組織提供的查詢數(shù)據(jù)庫(kù)包括域名注冊(cè)時(shí)間的內(nèi)容,對(duì)處理域名糾紛將有很大的幫助。

在注冊(cè)有效期內(nèi),如果聯(lián)系信息發(fā)生變更,域名注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供更新的聯(lián)系信息。域名注冊(cè)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開域名注冊(cè)人更新后的聯(lián)系信息。

(4)域名注冊(cè)人提供虛假聯(lián)系信息的后果

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為了保證域名注冊(cè)人提供的聯(lián)系信息的真實(shí)性,有人曾經(jīng)建議由域名注冊(cè)組織承擔(dān)詳細(xì)驗(yàn)證域名注冊(cè)人所提供的聯(lián)系信息的義務(wù)。但是,域名注冊(cè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一種完全的在線注冊(cè)程序,如果域名注冊(cè)組織逐一核查域名注冊(cè)人提供的信息,就會(huì)拖延域名注冊(cè)的時(shí)間,增加域名注冊(cè)的成本。因此,域名注冊(cè)組織基本上不對(duì)聯(lián)系信息進(jìn)行核查和驗(yàn)證,或者采取自動(dòng)程序驗(yàn)證程序,例如按照申請(qǐng)人提供的電子郵件地址自動(dòng)發(fā)送一封郵件,以證實(shí)該電子郵件地址能夠正常運(yùn)行。雖然這些自動(dòng)的數(shù)據(jù)驗(yàn)證手段還在不斷發(fā)展,域名注冊(cè)組織核查域名注冊(cè)申請(qǐng)人提供的信息的真?zhèn)螌⒃絹碓椒奖?,但是這些手段無法從根本上保證域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的真實(shí)性和確切性。因此,靠域名注冊(cè)組織采取驗(yàn)證手段來保證域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的真實(shí)性和確切性是不現(xiàn)實(shí)的,只有域名注冊(cè)人自己才有能力保證這一點(diǎn)。

要求域名注冊(cè)人提供真實(shí)、具體的聯(lián)系信息是為了預(yù)防域名糾紛的發(fā)生。但是,如果域名注冊(cè)人提供了虛假的聯(lián)系信息卻不受懲罰,聯(lián)系信息的真實(shí)性就沒有保障,這一預(yù)防措施就會(huì)失去作用。ICANN 規(guī)定,故意提供不確切或不可靠的聯(lián)系信息的行為,或者在聯(lián)系信息發(fā)生變動(dòng)后,故意不及時(shí)更新聯(lián)系信息的行為,構(gòu)成對(duì)域名注冊(cè)合同義務(wù)的實(shí)質(zhì)性違反,其域名注冊(cè)應(yīng)被取消。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的" 最終報(bào)告" 則認(rèn)為,域名注冊(cè)人提供虛假聯(lián)系信息或者不及時(shí)更新聯(lián)系信息固然應(yīng)當(dāng)屬于重大違約行為,但是ICANN 的規(guī)定以域名注冊(cè)人的" 故意" 作為條件則是不恰當(dāng)?shù)?。只要無法與域名注冊(cè)人聯(lián)系,域名注冊(cè)就應(yīng)當(dāng)被取消。" 最終報(bào)告" 建議,域名注冊(cè)合同應(yīng)當(dāng)在違約責(zé)任部分包括一個(gè)條款,專門規(guī)定域名注冊(cè)人提供虛假信息或者不及時(shí)更新信息的,域名注冊(cè)組織可以據(jù)此理由取消域名注冊(cè)。

"最終報(bào)告" 還對(duì)取消域名的具體程序提出了建議。這一程序由" 通知" 和" 取消" 兩個(gè)步驟組成。" 通知" 是指任何第三人告知域名注冊(cè)組織,某個(gè)注冊(cè)域名侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán),而且由于域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息不確切、不可靠,所以無法與域名注冊(cè)人取得聯(lián)系。" 通知" 的內(nèi)容和形式必須符合以下要求:

· 必須采用書面形式,并有投訴者的親筆簽名或者電子簽名;

· 應(yīng)當(dāng)寫明投訴者自己的詳細(xì)聯(lián)系方式,包括名稱、通信地址、電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼和電子郵件地址;

· 投訴者應(yīng)當(dāng)聲明其善意相信該域名的注冊(cè)和使用構(gòu)成了對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯; · 應(yīng)當(dāng)指明所投訴的域名以及曾經(jīng)用來與域名注冊(cè)人取得聯(lián)系的具體信息;

· 投訴者應(yīng)當(dāng)聲明,其曾經(jīng)在一段合理的時(shí)間內(nèi)作出合理的努力,按照域名注冊(cè)人在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)提供的聯(lián)系信息,試圖與域名注冊(cè)人取得聯(lián)系;

· 投訴者應(yīng)當(dāng)聲明,其善意相信域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息是不確切和不可靠的,而且域名注冊(cè)人將不能在合理的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。

" 取消" 的程序是指域名注冊(cè)組織收到第三人的通知之后,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地按照域名注冊(cè)人提供的聯(lián)系信息,努力與域名注冊(cè)人取得聯(lián)系;如果域名注冊(cè)組織在一段合理的時(shí)間內(nèi)無法與域名注冊(cè)人取得聯(lián)系,該域名注冊(cè)就將被自動(dòng)取消。

(5)保護(hù)域名注冊(cè)人隱私的措施

為了保護(hù)域名注冊(cè)人的隱私,防止他人利用公開的域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息進(jìn)行違法活動(dòng),域名注冊(cè)組織應(yīng)該在域名注冊(cè)合同中約定聲明收集和公開域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息的目的,并取得域名注冊(cè)人的同意;域名注冊(cè)組織還應(yīng)采取合理措施,防止他人對(duì)聯(lián)系信息組成的數(shù)據(jù)

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庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)掘或數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)等掠奪性使用。數(shù)據(jù)發(fā)掘(data mining)或數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)(data

warehousing) 等手段是指將查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中的大部分信息下載,再按照數(shù)據(jù)庫(kù)提供的域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息,向域名注冊(cè)人發(fā)送廣告或推銷產(chǎn)品。這類作法不僅侵犯了域名注冊(cè)人的隱私權(quán),而且大量以印刷品、電子郵件形式發(fā)來的垃圾廣告也讓域名注冊(cè)人不勝其擾。

某些國(guó)家有嚴(yán)格的隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定,域名注冊(cè)組織收集和公開域名注冊(cè)人聯(lián)系信息的作法可能與這些法律規(guī)定發(fā)生沖突。這些國(guó)家的頂級(jí)域名注冊(cè)組織就不得不考慮在法律允許的范圍內(nèi)公開域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息。例如,歐盟頒布了個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令,將隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)對(duì)待,要求在歐盟地區(qū)獲取、處理或轉(zhuǎn)讓個(gè)人數(shù)據(jù)(包括姓名和地址) 必須經(jīng)本人同意,在使用個(gè)人數(shù)據(jù)的目的結(jié)束后立即刪除這些信息,并且不得將這些信息擅自轉(zhuǎn)讓給第三方。2001年3月歐盟又制訂了關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓的格式合同,禁止將個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓給處于對(duì)隱私權(quán)保護(hù)不力的地區(qū)的公司或組織。歐盟的這些作法對(duì)歐盟以外地區(qū)的域名注冊(cè)組織在歐盟地區(qū)發(fā)展注冊(cè)業(yè)務(wù)無疑會(huì)產(chǎn)生一定影響。

在我國(guó),隱私權(quán)保護(hù)與域名注冊(cè)人聯(lián)系信息披露還不存在沖突。一方面,隱私權(quán)是屬于人身權(quán)的一種,在本質(zhì)上是屬于自然人才應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,法人或許擁有商業(yè)秘密、內(nèi)部機(jī)密,但不應(yīng)成為隱私權(quán)主體。域名注冊(cè)人是法人的,公開其聯(lián)系信息不應(yīng)受隱私權(quán)保護(hù)的限制。然而,我國(guó)CNNIC 受理的CN 之下的英文域名注冊(cè)或者正在試行階段的中文域名注冊(cè)都要求,注冊(cè)申請(qǐng)人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。另一方面,即便將來允許個(gè)人注冊(cè)域名,域名注冊(cè)組織的信息披露也不會(huì)與我國(guó)的法律發(fā)生沖突。我國(guó)《民法通則》在公民人身權(quán)利中沒有規(guī)定" 隱私權(quán)" 的內(nèi)容。在最高人民法院解釋中將" 隱私權(quán)" 置于" 名譽(yù)權(quán)" 之中。由此可見,我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)水平是很低的,單是披露了某人不愿為公眾所知的私人信息還不構(gòu)成侵權(quán),還須這種披露導(dǎo)致對(duì)該人社會(huì)評(píng)價(jià)的降低,使之名譽(yù)受損,才構(gòu)成侵權(quán)。域名注冊(cè)組織公開域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息顯然不會(huì)損害注冊(cè)人的名譽(yù)權(quán)。

二、域名糾紛處理機(jī)制

域名糾紛不是都能事先預(yù)防得了的。域名糾紛總會(huì)發(fā)生,需要適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來解決。域名注冊(cè)組織對(duì)糾紛處理的態(tài)度并不相同。

-有的域名注冊(cè)組織(例如哥倫比亞、印度尼西亞、黎巴嫩、愛爾蘭) 對(duì)域名注冊(cè)采取嚴(yán)格限制的作法。這些組織對(duì)域名注冊(cè)實(shí)行嚴(yán)格的事先審查,要求域名注冊(cè)人必須提交商標(biāo)注冊(cè)證或者企業(yè)登記證明,申請(qǐng)注冊(cè)的域名必須與注冊(cè)商標(biāo)或登記企業(yè)名稱相同。這種作法導(dǎo)致域名注冊(cè)效率很低,限制了互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

-有的域名注冊(cè)組織(例如盧旺達(dá)、岡比亞) 自己負(fù)責(zé)域名糾紛的處理和裁決。這些組織不僅自己處理權(quán)利人對(duì)域名注冊(cè)的投訴,而且在沒有投訴的時(shí)候還可以自行決定撤銷某些被認(rèn)為是誤導(dǎo)的、不良的域名注冊(cè)。這種作法導(dǎo)致域名注冊(cè)組織承擔(dān)巨大的法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),域名注冊(cè)人和權(quán)利人都可能起訴追究域名注冊(cè)組織的責(zé)任。

-有的域名注冊(cè)組織(例如日本、菲律賓、英國(guó)) 采用了糾紛處理機(jī)制。由獨(dú)立于域名注冊(cè)組織的糾紛處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理和裁決域名糾紛。

-有的域名注冊(cè)組織(例如盧森堡、新西蘭、新加坡) 不負(fù)責(zé)糾紛的處理,保持中立地位。域名糾紛一般通過訴訟解決。但是訴訟費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng),在處理域名糾紛方面表現(xiàn)出多方面的局限性。

-有的域名注冊(cè)組織(例如利比亞、塔吉克斯坦) 對(duì)域名糾紛置之不理,任憑域名搶注泛濫。

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比較上述域名注冊(cè)組織的各種作法,采用糾紛處理機(jī)制的作法最為可行。時(shí)至今日,糾紛處理機(jī)制已經(jīng)被認(rèn)為是最適宜的解決域名糾紛的方式。域名糾紛處理機(jī)制已經(jīng)被融合進(jìn)域名系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程之中了。

1、域名糾紛處理機(jī)制的特點(diǎn)

盡管各域名管理、注冊(cè)組織適用的糾紛處理機(jī)制不完全相同,但是這些糾紛處理機(jī)制具有以下共同的特點(diǎn):

(1)域名注冊(cè)人基于域名注冊(cè)合同的義務(wù),必須接受糾紛處理程序的管轄。域名注冊(cè)人在域名注冊(cè)合同中,向域名注冊(cè)組織保證,接受域名糾紛處理機(jī)制的管轄。因此,糾紛處理程序之所以對(duì)域名注冊(cè)人具有強(qiáng)制性,是因?yàn)橹灰羌兇庾栽傅某绦?,那些惡意的域名注?cè)人就會(huì)趁機(jī)逃避該機(jī)制的管轄,迫使權(quán)利人仍然不得不求助于耗時(shí)、費(fèi)力的訴訟程序。這樣一來,本來較之訴訟程序更加迅速和廉價(jià)的新機(jī)制對(duì)于權(quán)利人也就失去了意義。

(2)糾紛處理機(jī)制是完整的程序,即對(duì)糾紛的裁決是基于所有相關(guān)的事實(shí)和情節(jié),基于糾紛雙方的陳述和爭(zhēng)辯作出的。在糾紛處理機(jī)制發(fā)展的初期,曾經(jīng)出現(xiàn)過所謂不完整程序,即只根據(jù)特定的事實(shí)和情節(jié)(例如投訴人是否擁有商標(biāo)注冊(cè)證) 作出裁決的機(jī)制。事實(shí)證明,不完整程序不能通盤考慮糾紛各方所有有關(guān)的權(quán)利和利益,不能保證裁決結(jié)果的公正性。

(3)糾紛處理機(jī)制只適用于因惡意域名注冊(cè)引發(fā)的糾紛,不適用于權(quán)利沖突所引發(fā)的糾紛。之所以把域名糾紛處理機(jī)制的適用范圍限定于惡意注冊(cè),是因?yàn)槿藗冊(cè)谶@方面已經(jīng)形成了共識(shí)。不論從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者利益的角度,還是從保障域名系統(tǒng)的可信性以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度來看,搶注、盜用等惡意注冊(cè)域名的行為都是應(yīng)當(dāng)被制止的。至于如何處理那些因權(quán)利沖突引發(fā)的域名糾紛,目前人們的意見分歧還很大,所以不宜被包括在新機(jī)制的適用范圍之內(nèi)。

(4)域名注冊(cè)人規(guī)避糾紛處理程序的行為受到限制。許多惡意的域名注冊(cè)人被投訴后,企圖借助轉(zhuǎn)讓被投訴的域名,規(guī)避糾紛處理程序的管轄。為了防止這種情況發(fā)生,域名注冊(cè)人一旦收到被投訴的通知,就不得在糾紛處理程序進(jìn)行過程中將被投訴的域名轉(zhuǎn)讓給第三方。

(5)糾紛處理機(jī)制作出的裁決得到域名注冊(cè)組織的直接執(zhí)行。為了保護(hù)糾紛處理程序運(yùn)行的公正性,域名注冊(cè)組織不自行負(fù)責(zé)糾紛處理,而是指定專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)。國(guó)家頂級(jí)域名的注冊(cè)組織一般指定國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)糾紛處理機(jī)構(gòu),以方便國(guó)內(nèi)外的權(quán)利人投訴。域名注冊(cè)組織對(duì)糾紛處理機(jī)構(gòu)所作出的裁決均無條件執(zhí)行,要么維持原域名注冊(cè),要么撤銷被投訴域名的注冊(cè),要么將被投訴域名的注冊(cè)轉(zhuǎn)移給投訴人。

(6)糾紛處理程序作出裁決的時(shí)間很短,一般不超過30日??焖俳鉀Q糾紛是糾紛處理程序的一項(xiàng)明顯優(yōu)勢(shì)。

(7)糾紛處理程序費(fèi)用低廉。糾紛處理程序所需費(fèi)用遠(yuǎn)低于訴訟費(fèi)用,這也是其優(yōu)勢(shì)所在。

(8)糾紛處理機(jī)制最大限定地保護(hù)域名注冊(cè)組織不卷入糾紛,也不承擔(dān)法律責(zé)任。為此,域名注冊(cè)組織不應(yīng)干預(yù)糾紛處理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及糾紛的裁決。

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(9)糾紛處理機(jī)制并不取代訴訟,不能剝奪糾紛各方的訴權(quán)。在糾紛處理程序進(jìn)行過程中或者結(jié)束之后,糾紛的任何一方都可以提起訴訟。

2、域名糾紛處理機(jī)制的類型

現(xiàn)性的域名糾紛處理機(jī)制可以分為三類,即統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制、以統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制為基礎(chǔ)的模式以及本國(guó)模式。

在這三類中,統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制模式影響是最大的。ICANN 于1999年8月26日公布了" 統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則" ,1999年10月24日又公布了" 統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則" 。1999年11月29日,ICANN 指定了第一個(gè)" 糾紛處理服務(wù)提供者"──世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心從1999年12月1日起受理有關(guān)域名糾紛的投訴,其制訂的" 統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則補(bǔ)充規(guī)則" 也同時(shí)開始生效。自此,統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制正式開始運(yùn)行。除了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心之外,美國(guó)全國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、eResolution 和CPR 糾紛處理研究所也被ICANN 指定為域名糾紛處理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制不僅適用于通用頂級(jí)域名".com" 、".net" 和".org" ,而且已經(jīng)被19個(gè)國(guó)家頂級(jí)域采用。

還有多個(gè)國(guó)家頂級(jí)域名的注冊(cè)組織雖然沒有直接適用統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制,但是以統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制為基礎(chǔ)建立了本國(guó)的糾紛處理機(jī)制。羅馬尼亞、日本、中國(guó)等都屬于這一類型。這類糾紛處理機(jī)制與統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制沒有本質(zhì)區(qū)別,只是根據(jù)本國(guó)情況作了或多或少的修改。這一類型的優(yōu)勢(shì)在于,既與統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制基本保持一致,又能在管理和運(yùn)行上實(shí)行本地化,減少法律沖突,使用本國(guó)語言。

采用本國(guó)模式的國(guó)家較少,主要有英國(guó)、智利和丹麥。這些國(guó)家對(duì)統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制持批評(píng)態(tài)度,拒絕采用或參照,寧愿另起爐灶,建立自己的域名糾紛處理機(jī)制。例如,英國(guó)一直抨擊統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制不包括對(duì)糾紛的調(diào)解,其本國(guó)模式就是以調(diào)解為主,調(diào)解不成再仲裁解決。

3、域名糾紛處理機(jī)制的發(fā)展和完善

域名糾紛處理機(jī)制出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng),還處在不斷完善和發(fā)展的過程中。由于統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制最有影響,最具有代表性,因此以它為例來說明糾紛處理機(jī)制的發(fā)展和完善。

統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制就僅僅適用于因惡意注冊(cè)域名侵害他人商標(biāo)權(quán)而引發(fā)的域名糾紛。ICANN 的" 統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則" 規(guī)定,統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制適用于投訴人向有關(guān)的糾紛處理服務(wù)提供者投訴的符合以下3個(gè)條件的域名糾紛:

·注冊(cè)域名與投訴人享有權(quán)利的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)相同或者令人混淆地近似; · 域名注冊(cè)人就其域名不享有權(quán)利或合法利益;

· 域名被惡意注冊(cè)和使用(這里的" 注冊(cè)和使用" ,已經(jīng)被解釋為" 注冊(cè)或使用" ,否則注冊(cè)但不使用的惡意搶注者將得以逃脫) 。

糾紛的裁決者如果發(fā)現(xiàn)有下列任何一種情形(但不限于這些情形) ,將認(rèn)定證明惡意注冊(cè)和使

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用域名的證據(jù)成立,即:

· 該情形表明,被投訴人注冊(cè)或獲得域名的主要目的在于,向作為商標(biāo)權(quán)人的投訴人或者投訴人的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以高于域名注冊(cè)的直接花費(fèi)的昂貴價(jià)格,出售、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓域名注冊(cè);

· 被投訴人注冊(cè)域名是為了阻止商標(biāo)權(quán)人將商標(biāo)注冊(cè)為對(duì)應(yīng)的域名,并且被投訴人已經(jīng)實(shí)施了這種類型的行為;

· 被投訴人注冊(cè)域名的主要目的在于擾亂其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

· 被投訴人通過使用域名,可能使網(wǎng)絡(luò)用戶誤以為投訴人的商標(biāo)與被投訴人使用域名的網(wǎng)站或其他在線站點(diǎn)及其提供的產(chǎn)品或服務(wù)有同一來源或有其他聯(lián)系,從而出于商業(yè)目的,故意試圖將網(wǎng)絡(luò)用戶吸引到其自己的網(wǎng)站或者其他在線站點(diǎn)。

域名注冊(cè)人在收到投訴的通知之后,如果能舉證證明下列任何一種情形(但不限于這些情形) ,糾紛裁決者就能基于證據(jù)的證明力,認(rèn)定域名注冊(cè)人就域名享有權(quán)利或合法利益,即: · 在收到投訴通知之前,域名注冊(cè)人就已經(jīng)出于善意在所提供的商品或服務(wù)上使用或者能證明準(zhǔn)備使用域名或者某個(gè)與域名對(duì)應(yīng)的名稱;

· 域名注冊(cè)人(不論是個(gè)人、企業(yè)或其他組織) 因該域名而為公眾所知,雖然域名注冊(cè)人并未獲得相應(yīng)的商標(biāo)權(quán);

· 域名注冊(cè)人使用域名出于合法的非商業(yè)性目的或?qū)儆诤侠硎褂?,并非出于牟取商業(yè)利益的目的而誤導(dǎo)性地吸引消費(fèi)者或者貶損有關(guān)的商標(biāo)的聲譽(yù)。

統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制這些很精制的設(shè)計(jì),實(shí)際的效果還是比較成功的。但是在實(shí)際中也遇到了一些問題,這些問題的解決有待于該機(jī)制的完善和發(fā)展。

(1)適用范圍的擴(kuò)大。統(tǒng)一域名糾紛處理程序僅僅適用于惡意域名注冊(cè)侵害他人商標(biāo)權(quán)的情形,侵害他人商號(hào)權(quán)、姓名權(quán)、地理名稱權(quán)的惡意域名注冊(cè)尚且不能適用這一機(jī)制解決。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已經(jīng)于2000年開始征集意見,研究修訂統(tǒng)一域名糾紛處理程序的可能性。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織除了建議將該程序擴(kuò)大到商號(hào)權(quán)、姓名權(quán)、地理名稱權(quán)之外,還建議考慮保護(hù)國(guó)際組織名稱和通用藥名的問題。

(2)法律適用問題。統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制出現(xiàn)伊始,法律適用問題就很突出。這是因?yàn)樵摍C(jī)制的運(yùn)行涉及到投訴人的商標(biāo)權(quán)、域名注冊(cè)人的" 權(quán)利或者合法利益" 或" 惡意" ,注冊(cè)域名與投訴的商標(biāo)的" 混淆" 等問題。這些問題需要根據(jù)特定法律才能加以判斷和裁決。統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的基本態(tài)度是,裁決者在判斷域名注冊(cè)人是否屬于惡意注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)酌情適用有關(guān)的國(guó)家的法律和法規(guī)。例如,當(dāng)事人所在國(guó)、域名注冊(cè)組織所在國(guó)屬同一國(guó)家,而且域名被惡意注冊(cè)和使用的證據(jù)又與在該國(guó)實(shí)施的行為有關(guān),那么裁決者就應(yīng)當(dāng)參照該國(guó)的有關(guān)法律來處理糾紛。但是,如果上述連接點(diǎn)指向不同的國(guó)家,裁決者在適用法律上就會(huì)遇到困難。

在國(guó)家頂級(jí)域適用統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制時(shí),法律適用的問題就更突出了。例如,投訴人投訴某國(guó)家頂級(jí)域名之下注冊(cè)的域名,是否必須享有受該國(guó)法律保護(hù)的商標(biāo)權(quán)?在其他國(guó)家享有的商標(biāo)是否一概得不到承認(rèn)?由于域名的使用具有全球性,域名注冊(cè)人可以通過其網(wǎng)站向注冊(cè)以外的國(guó)家或地區(qū)提供商品或服務(wù),從而構(gòu)成對(duì)當(dāng)?shù)厣虡?biāo)權(quán)的侵犯。如果域名注冊(cè)本國(guó)的糾紛處理機(jī)構(gòu)不受理這類糾紛,有可能縱容本國(guó)域名注冊(cè)人的搶注行為。

(3)處理域名糾紛使用的語言。統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制即便能夠" 統(tǒng)一" 程序,也統(tǒng)一不了來自各國(guó)的投訴人、被投訴人的語言。目前,統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的審理和裁決都使用英語,

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這給非英語的投訴人、被投訴人帶來很大的困難。這一機(jī)制本來的優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)、高效,但是由于當(dāng)事人需要聘請(qǐng)翻譯,將所有文件翻譯成英文,這一優(yōu)勢(shì)已大打折扣。因此,有人主張,當(dāng)投訴人、被投訴人語言不同時(shí),應(yīng)以域名注冊(cè)合同使用語言作為糾紛處理程序使用的語言。許多國(guó)家頂級(jí)域名的注冊(cè)組織堅(jiān)持采用本國(guó)化的糾紛處理機(jī)制,語言是不可忽視的因素。

非英語域名注冊(cè)的出現(xiàn),更進(jìn)一步說明了糾紛處理機(jī)制本地化的必要性。如果裁決者只懂英文,根本無從裁決關(guān)于非英文域名的糾紛(例如無法判斷非英文域名與投訴人的商標(biāo)是否相同或者令人混淆地近似) 。2001年3月,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心處理了第一起日文域名糾紛,還有數(shù)起中文域名糾紛等待裁決。非英文的語言能力已經(jīng)成為決定糾紛處理機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

總之,域名系統(tǒng)已經(jīng)在預(yù)防和解決域名糾紛方面作出了種種努力。這些努力與法律體系的有關(guān)發(fā)展、演變相互呼應(yīng),促進(jìn)域名系統(tǒng)與法律體系的協(xié)調(diào)和配合,推動(dòng)雙方的共同發(fā)展。

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