彬縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2014年上半年工作總結(jié)2014年上半年我縣機(jī)構(gòu)編制工作，在縣委、縣政府、縣編委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市編辦的大力支持下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和縣委、縣

彬縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2014年上半年工作總結(jié)

2014年上半年我縣機(jī)構(gòu)編制工作，在縣委、縣政府、縣編委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市編辦的大力支持下，以黨的十八大精神為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施意見》，不斷深化行政管理體制改革、創(chuàng)新和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、全面提升機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有效的機(jī)制體制保障, 各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

一、圍繞中心，突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)工作。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，縣政府印發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)簡政放權(quán)工作的實(shí)施意見》（彬政發(fā)[2014]21號(hào)），提出了全縣行政審批制度改革推進(jìn)簡政放權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、清理范圍和主要任務(wù)。為不失時(shí)機(jī)地做好這項(xiàng)改革工作，縣編辦于2014年5月27日發(fā)文，對全縣現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)查，目前縣編辦組織專人對縣政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)和有關(guān)駐彬單位的現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)進(jìn)行匯總審查。現(xiàn)已摸底匯總37個(gè)部門行政審批事項(xiàng)299項(xiàng)。

同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、提高執(zhí)法工作效率，經(jīng) 1

縣編委會(huì)、縣委常委會(huì)研究同意，擬在原縣政務(wù)大廳的基礎(chǔ)上組建彬縣行政服務(wù)中心，待市編辦批復(fù)后組建運(yùn)行。

（二）扎實(shí)開展事業(yè)單位分類改革。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委辦、政府辦印發(fā)了《彬縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》，成立了縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

（二）深入調(diào)查研究?？h編辦組織人員深入基層對全縣各系統(tǒng)的事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)研和梳理，加強(qiáng)與部門溝通，對一些職能萎縮、重復(fù)設(shè)置、市場化程度較高的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位運(yùn)行情況、人員編制、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、職能發(fā)揮等方面進(jìn)行詳細(xì)的了解，合理制定我縣第一批、第二批事業(yè)單位清理規(guī)范方案。

（三）穩(wěn)妥組織實(shí)施。按照市上批復(fù)，我縣第一批事業(yè)單位清理規(guī)范工作，撤銷6個(gè)事業(yè)單位、3所初級(jí)中學(xué)、129所農(nóng)村小學(xué)；整合縣人社局所屬的縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦公室與縣人事勞動(dòng)爭議仲裁中心，組建彬縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院；整合縣水利局所屬的李家川水庫管理站與太峪水庫管理站，組建縣水庫管理站；整合縣住建局所屬的城市管理監(jiān)察大隊(duì)與縣環(huán)境衛(wèi)生管理所、縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)，組建縣城鄉(xiāng)市容管理處；將縣水簾供水管理站、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供銷公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)。為了保證事業(yè)單位清理規(guī)范工作穩(wěn)妥實(shí)施，縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局積極主動(dòng)配合做好機(jī)構(gòu)的核銷、登記、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)核查等工作，確保 2

機(jī)構(gòu)整合到位、人員安置到位、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到位，保證新機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行。我縣第二批事業(yè)單位清理規(guī)范方案，已經(jīng)縣編委會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究同意，待市編辦審批后組織實(shí)施。

（四）積極擬訂全縣事業(yè)單位分類意見?？h編辦對全縣事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行情況進(jìn)行了全面分析，在明確功能定位的基礎(chǔ)上，對照《陜西省事業(yè)單位參考目錄》對全縣事業(yè)單位進(jìn)行了預(yù)分類。并于2014年4月1日召開全縣事業(yè)單位分類改革工作情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)全縣事業(yè)單位預(yù)分類意見，征求各部門、各單位意見。全縣事業(yè)單位分類意見已經(jīng)縣編委會(huì)研究同意，待市編辦批復(fù)后施行。

二、嚴(yán)把制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制日常管理

（一）機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理制度，規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事用編手續(xù)和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行《控編通知單》制度、年度增人計(jì)劃制度、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人社）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制，有效控制了財(cái)政供養(yǎng)人員的增長。

（二）堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。在日常管理中，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)“集體研究，一支筆審批”管理制度，機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置事項(xiàng)一律按制度按程序辦理，確保了機(jī)構(gòu)編制保持相對穩(wěn)定，總量不突破。 三、優(yōu)化服務(wù)，提升事業(yè)單位登記管理效率

依法依規(guī)開展事業(yè)單位法人登記和年檢年審工作。及時(shí)公布事業(yè)單位法人登記變更，年檢年審情況，采取單位自查與組織抽查相結(jié)合的方式，有針對性開展事業(yè)單位登記管理 3

工作抽查及法人運(yùn)行情況調(diào)查，深化事業(yè)單位法人依法經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，今年共新登記事業(yè)單位法人7個(gè)，變更事業(yè)單位法人36個(gè)，年檢年審事業(yè)單位法人139個(gè)，年檢合格率95.2。

四、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好中文域名工作

中文域名是關(guān)系到國家主權(quán)和信息安全的一件大事，加強(qiáng)中文域名注冊管理工作，迅速提升中文域名注冊數(shù)量及覆蓋率，我辦向各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位政務(wù)和公益中文域名注冊管理工作的通知》，并結(jié)合事業(yè)單位年檢進(jìn)一步推動(dòng)中文域名管理工作。截止目前我縣已成功注冊單位216個(gè)，其中政務(wù) 58 個(gè)，事業(yè) 154個(gè)，社團(tuán)4個(gè)，續(xù)費(fèi)單位71個(gè)。

五、狠抓宣傳，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)

我辦結(jié)合編制工作特點(diǎn)和新的形勢任務(wù)，為了將機(jī)構(gòu)編制工作的職責(zé)定位、工作動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新之舉及時(shí)展示給公眾，與縣黨務(wù)公開辦聯(lián)系，建成了我辦門戶網(wǎng)站，將網(wǎng)站導(dǎo)航欄分成“首頁“、“編辦概況”、“政策法規(guī)”、“編制管理”、“工作動(dòng)態(tài)”、“ 通知公告”、“改革前沿”等10大欄，各大欄下設(shè)小欄，啟用分級(jí)瀏覽機(jī)制，既便于管理，又便于瀏覽；在內(nèi)容上，以反映本單位近期工作動(dòng)態(tài)為主，又及時(shí)將上級(jí)允許轉(zhuǎn)發(fā)的文件、上級(jí)動(dòng)態(tài)、兄弟單位在編制工作上好的做法上傳。公開辦事流程及辦事指南，提高工作效率；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)主流媒體上編制工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，供機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、研討、借鑒。

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六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，我辦積極參加市、縣組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過一系列的培訓(xùn)，提高了全辦干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。

（二）是量化考核。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，我辦下發(fā)了《干部實(shí)績考核辦法》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核辦法》，考核細(xì)則層層分解、落實(shí)到人，形成了人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力的工作格局，增強(qiáng)了全辦干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好干部職工廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的教育，通過 “黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部振奮精神，求真務(wù)實(shí)、精通政策、熟練業(yè)務(wù)，牢固樹立勤儉節(jié)約、廉潔從政和實(shí)干興彬的意識(shí)。

（四）是開展調(diào)查研究。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，我們廣泛開展調(diào)查研究，多次深入學(xué)校、幼兒園、基層衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)查研究，掌握這些公益單位人員編制、職能運(yùn)行情況和存在的問題。通過開展調(diào)研活動(dòng)，提高了編辦干部的調(diào)研能力、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（五）是不斷完善內(nèi)部管理制度，轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式，規(guī)范工作程序、提高工作效率，較好地解決機(jī)構(gòu)編制管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（六）是開展創(chuàng)建縣級(jí)文明單位活動(dòng)。通過積極開展學(xué)習(xí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全制度完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)支部建設(shè)保持先進(jìn)性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)保持風(fēng)清氣正，改善機(jī)關(guān) 5

作風(fēng)塑造機(jī)關(guān)形象，美化辦公環(huán)境營造良好工作環(huán)境，開展文體活動(dòng)豐富業(yè)余生活等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)面貌煥然一新、機(jī)關(guān)干部素質(zhì)大幅提升。

下半年工作安排

1. 繼續(xù)深化行政體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行中央9號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真做好縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前期研判和準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究擬訂縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案。

2. 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在事業(yè)單位清理的基礎(chǔ)上，圍繞全縣事業(yè)單位職能配備及運(yùn)行情況、人員編制及結(jié)構(gòu)和實(shí)有人員等方面進(jìn)行，擬訂全縣事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)方式、職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)范意見，并進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

3. 切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)人程序，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的零增長和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。

4. 繼續(xù)做好全縣事業(yè)單位登記管理工作。依法實(shí)施事業(yè)單位年度檢驗(yàn)，開展新任事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)，強(qiáng)化事業(yè)單位法定代表人監(jiān)督管理體制，規(guī)范事業(yè)單位法定代表人行為。 5. 鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。繼續(xù)做好示范鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)后續(xù)工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變 6

中存在問題的研究，進(jìn)一步理順縣鎮(zhèn)管理體制，理清事權(quán)劃分，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，健全和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

6. 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)。健全和完善機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站建設(shè)，做好政務(wù)與公益域名注冊管理等工作。

7. 加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展調(diào)查研究，提高機(jī)關(guān)干部的調(diào)研能力、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力；不斷完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，提高機(jī)關(guān)工作效率，積極主動(dòng)地當(dāng)好縣委、縣政府和縣編委的參謀助手。

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