電信業(yè)發(fā)展的主要政策和重大措施中國(guó)IDC 圈03月23日人民郵電報(bào)消息：2007年是落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理

電信業(yè)發(fā)展的主要政策和重大措施

中國(guó)IDC 圈03月23日人民郵電報(bào)消息：2007年是落

實(shí)信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。要貫徹落實(shí)科學(xué)

發(fā)展觀，圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理能力，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格

局，推進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，保證重大新技術(shù)

和新業(yè)務(wù)的平穩(wěn)起步，堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民，著力解

決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

加強(qiáng)法制建設(shè)，深化體制改革

1．進(jìn)一步完善法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政

積極配合全國(guó)人大常委會(huì)，做好電信法的審查、修改和完善工作。開(kāi)展無(wú)線電管理?xiàng)l例的修訂工作。按照部規(guī)章制度制定程序，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)規(guī)章的起草制定工作。進(jìn)一步完善電信法律體系，推進(jìn)電信法律制度建設(shè)，積極跟

蹤和研究相關(guān)法規(guī)貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，做好相關(guān)配套規(guī)章制度的建設(shè)工作。

全面貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推動(dòng)落實(shí)《信息產(chǎn)業(yè)部全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》。著力抓好法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)通信行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，有重點(diǎn)地開(kāi)展落實(shí)通信行政執(zhí)法責(zé)任制和行政

許可與行政執(zhí)法指導(dǎo)、檢查，根據(jù)行政復(fù)議中出現(xiàn)的問(wèn)題，

建立提示和建議制度。按照國(guó)家普法辦所確定的普法工作

規(guī)劃，認(rèn)真做好行業(yè)普法相關(guān)工作。

2．深化電信體制改革，逐步解決深層次問(wèn)題

認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)電信改革發(fā)展的總體部署，確保相

關(guān)政策的有效落實(shí)。積極跟蹤電信市場(chǎng)發(fā)展變化，適時(shí)優(yōu)

化基礎(chǔ)電信市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源配置，積極推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企

業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。以3G 發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。研究基礎(chǔ)電信市場(chǎng)資本結(jié)構(gòu)多元化實(shí)現(xiàn)途徑和方式。深入

開(kāi)展“三網(wǎng)融合”相關(guān)問(wèn)題的研究，探討建立網(wǎng)絡(luò)資源充分利用、信息資源充分共享的機(jī)制和途徑，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程。

認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出深化行政體制改革、創(chuàng)新管理制度和方式的實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快行政許可后續(xù)制度建設(shè)，抓好工作落實(shí)。

3．加強(qiáng)職能建設(shè)，提高行政能力

建立與國(guó)務(wù)院各部委間有效溝通、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)

制和決策機(jī)制。整合監(jiān)管資源、集中管理力量，理順行業(yè)

內(nèi)的監(jiān)管職能分工和協(xié)同配合機(jī)制，提高決策和執(zhí)行效率。 充分發(fā)揮各地通信管理局的作用，牢固樹(shù)立“監(jiān)管為

民”的理念，加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)內(nèi)部管理，

提高整體工作效能，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真履行社

會(huì)管理職能，提高公共服務(wù)水平。

加大宏觀指導(dǎo)力度，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展

1．完善統(tǒng)計(jì)分析，落實(shí)行業(yè)規(guī)劃

繼續(xù)加強(qiáng)通信行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步提高

分析質(zhì)量和水平。以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，廣泛收集行業(yè)發(fā)展

信息，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)

展中存在的問(wèn)題，分析深層次原因，提出政策措施建議。 做好月度、季度、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、處理、發(fā)布

工作。適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新以及行業(yè)管理的需要，進(jìn)一步

修改完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，根據(jù)需要開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)題調(diào)查和抽

樣調(diào)查。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)運(yùn)行狀況、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等重要信息，

為運(yùn)營(yíng)業(yè)、制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展提供信息支撐。 組織“十一五”行業(yè)規(guī)劃、職能規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃的

宣貫工作，提高規(guī)劃的公開(kāi)性和指導(dǎo)性。切實(shí)落實(shí)規(guī)劃中

的重點(diǎn)工作，對(duì)規(guī)劃中的重大專(zhuān)項(xiàng)和工程進(jìn)行分解，制訂

實(shí)施方案，層層分解落實(shí)。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直

轄市通信管理局抓好電信業(yè)各區(qū)域、各省、自治區(qū)、直轄

市電信業(yè)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)。

2．加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

繼續(xù)組織做好“一書(shū)一會(huì)”工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展前瞻性問(wèn)題的研究，注重創(chuàng)新，編制出版《中國(guó)電信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)》。組織舉辦2007年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)，繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，提高政策的透明度。

加快電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，優(yōu)化審批流程，建立健全行政許可的網(wǎng)上公示制度，加強(qiáng)涉及人民群眾切身利益信息的發(fā)布，提升政務(wù)信息透

明度，提高政府服務(wù)水平。

3．加快資源管理制度建設(shè)，推進(jìn)資源管理科學(xué)化、規(guī)范化

完善電信資源使用和管理政策，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利用市場(chǎng)配置碼號(hào)及頻率資源的方式，切實(shí)提高資源使用效率。進(jìn)一步科學(xué)、合理規(guī)劃和配置相關(guān)碼號(hào)與頻率資源，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和2008北京奧運(yùn)所需頻率及碼號(hào)等資源進(jìn)行前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)和臺(tái)站管