2002年3月第3期(總168期) 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)Chi na Industrial Economy Mar. 2002No. 3=國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行>中國(guó)如何應(yīng)對(duì)日益擴(kuò)大的/數(shù)字鴻溝0胡鞍鋼 周紹杰(清華大

2002年3月

第3期(總168期) 中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)Chi na Industrial Economy Mar. 2002No. 3=國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行>

中國(guó)如何應(yīng)對(duì)日益擴(kuò)大的/數(shù)字鴻溝0

胡鞍鋼 周紹杰

(清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)情研究中心, 北京市 100084)

[摘要] 本文分析了中國(guó)面臨的三大/數(shù)字鴻溝0及其產(chǎn)生的原因, 認(rèn)為縮小/數(shù)字鴻

溝0的戰(zhàn)略意義在于促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)由信息大國(guó)到信息強(qiáng)國(guó)的飛躍, 逐步建立利用知識(shí)和信

息促進(jìn)發(fā)展的模式, 是中國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的重要途徑。因此, 必須采取針對(duì)/數(shù)字鴻溝0的

國(guó)家治理, 其政策核心是促進(jìn)資源流向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)發(fā)展的領(lǐng)域。

[關(guān)鍵詞] 信息革命; 數(shù)字鴻溝; 發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F224. 13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-480X(2002) 03-0005-08

一、問(wèn)題的提出

1995年因特網(wǎng)商業(yè)化后, 因特網(wǎng)迅速在全球普及, 除了極少數(shù)國(guó)家外, 絕大多數(shù)國(guó)家都連接到因特網(wǎng)上, 因特網(wǎng)作為一種新型的信息技術(shù)平臺(tái), 已經(jīng)成為了信息的平臺(tái)、知識(shí)的平臺(tái)、媒體的平臺(tái)以及通信的平臺(tái), 成為信息時(shí)代新的生產(chǎn)力代表。應(yīng)當(dāng)看到, 因特網(wǎng)具有促進(jìn)發(fā)展的潛力, 它的廣

1泛應(yīng)用有望成為一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)革命。因此, 以因特網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)的普及意味著參與和

發(fā)展的新機(jī)會(huì)。然而, 因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的普及是一種極不平衡的擴(kuò)張, 出現(xiàn)了國(guó)家之間以及一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)的普及差距, 即/數(shù)字鴻溝0。其本質(zhì)就是以因特網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)在普及和應(yīng)用方面的不平衡, 它意味著因特網(wǎng)普及落后的國(guó)家或地區(qū)在新的全球/信息革命0中面臨著/知識(shí)貧困0和/信息貧困0, 缺乏參與和發(fā)展的能力。

從全球來(lái)看, 利用信息技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的/新經(jīng)濟(jì)0依然是一種/富國(guó)現(xiàn)象0, 發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)登上這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息革命的頭班車, 利用自己的/信息優(yōu)勢(shì)0和/知識(shí)優(yōu)勢(shì)0進(jìn)一步創(chuàng)造了/競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)0。信息技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)在部分國(guó)家得到了實(shí)現(xiàn), 但在各發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)是不同的, 并因此拉大了美國(guó)與歐洲等地的差距, 其重要原因是美國(guó)大量應(yīng)用信息和通信技術(shù)。因此, 盡管絕大部分發(fā)展中國(guó)家不是信息技術(shù)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先國(guó), 但是由于信息技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在于信息技術(shù)的使用而不是信息技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn), 所以, 發(fā)展中國(guó)家同樣也可以利用信息技術(shù)促進(jìn)發(fā)展。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員已經(jīng)成為這場(chǎng)信息革命的/數(shù)字窮國(guó)0, 處于/數(shù)字鴻溝0的另一端, 不僅面臨著與世界因特網(wǎng)普及水平的巨大差距, 同時(shí)還面臨著巨大的內(nèi)部差距:地區(qū)間的/數(shù)字鴻溝0和城鄉(xiāng)間的/數(shù)字鴻溝0, 這是信息時(shí)代我國(guó)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到, 利用知識(shí)和信息促進(jìn)發(fā)

[收稿日期] 2002-01-25

[作者簡(jiǎn)介] 胡鞍鋼, 清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)情研究中心主任, 博士生導(dǎo)師; 周紹杰, 清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)情研究中心, 碩士研究生。

1 諾斯指出, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上的/經(jīng)濟(jì)革命0具有三方面的顯著變化:社會(huì)生產(chǎn)潛力的變化, 知識(shí)儲(chǔ)備的本質(zhì)

變化, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潛力的組織方面的本質(zhì)變化。從這個(gè)意義上講, 現(xiàn)在以因特網(wǎng)為代表的新興技術(shù)革命有望成為新的經(jīng)濟(jì)革命。

展是信息時(shí)代中國(guó)發(fā)展的必然選擇, 縮小/數(shù)字鴻溝0是建立利用知識(shí)促進(jìn)發(fā)展能力的重要選擇, 有助于推動(dòng)信息化的跨越式發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

二、中國(guó)面臨的三大/數(shù)字鴻溝0

中國(guó)與世界、中國(guó)各地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的/數(shù)字鴻溝0是信息時(shí)代中國(guó)所面臨的三大鴻溝。

從中國(guó)與世界的比較來(lái)說(shuō), 中國(guó)已經(jīng)成為/數(shù)字貧困0國(guó)家; 從國(guó)內(nèi)各地區(qū)的比較來(lái)看, 東部地區(qū)有一定的發(fā)展, 而中西部地區(qū)基本上成為了/數(shù)字赤貧0地區(qū); 從城鄉(xiāng)的比較來(lái)看, 農(nóng)村地區(qū)完全成為了/數(shù)字邊緣化0地區(qū)。以下我們將對(duì)以上三類/數(shù)字鴻溝0進(jìn)行描述, 同時(shí)分析其形成原因。

11中國(guó)與世界的差距

從全球的發(fā)展來(lái)看, 我們可以根據(jù)因特網(wǎng)普及水平把世界各國(guó)分為如下幾種類型:領(lǐng)先者, 是信息與通訊技術(shù)的優(yōu)先受益者和主要受益者, 例如美國(guó); 積極采用者, 是較早受益者和主要受益者, 例如OECD 國(guó)家(除美國(guó)) ; 追趕者, 是較晚受益者, 很快成為重要受益者, 但仍有相當(dāng)部分非受益者, 例如中等收入國(guó)家; 落伍者, 少數(shù)受益者和大部分非受益者, 例如亞洲(除日本、/四小龍0之外) ; 邊緣化者, 為非受益者, 例如非洲以南的撒哈拉國(guó)家。這反映了全球信息資源和知識(shí)資源分布的不平衡, 以及信息技術(shù)促進(jìn)發(fā)展在世界各國(guó)的不平衡, 構(gòu)成了信息時(shí)代新的貧富差距。根據(jù)這種分類, 中國(guó)已經(jīng)成為這場(chǎng)/數(shù)字革命0的落伍者, 成為世界網(wǎng)絡(luò)革命的/數(shù)字貧困0國(guó)家。

根據(jù)Netsizer 的統(tǒng)計(jì), 盡管中國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?1. 15, 但是僅僅擁有世界因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)的0. 13以及因特網(wǎng)用戶數(shù)量的6. 11, 因特網(wǎng)的發(fā)展水平不僅大大低于美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家, 同時(shí)也大大低于世界發(fā)展的平均水平。目前, 中國(guó)的萬(wàn)人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)極低, 僅為1. 30臺(tái), 低于所有的大洲, 甚至僅為非洲的1/3, 而世界的平均水平也達(dá)到了206. 90臺(tái)。萬(wàn)人口因特網(wǎng)用戶數(shù)也很低, 目前僅為271. 35戶, 為世界平均水平的一半, 僅為美國(guó)的4。從每臺(tái)因特網(wǎng)主機(jī)負(fù)擔(dān)的因特網(wǎng)用戶數(shù)來(lái)看, 中國(guó)的數(shù)值最高, 為208. 37戶, 而美國(guó)為2. 27戶, 世界平均水平為4. 54戶。因此, 中國(guó)已成為世界因特網(wǎng)資源使用最緊張的地區(qū), 如果以該指標(biāo)來(lái)衡量一國(guó)因特網(wǎng)用戶使用的平均成本, 中國(guó)也是因特網(wǎng)使用成本最高的國(guó)家之一(見(jiàn)表1) 。

表1

國(guó)家或地區(qū)美 國(guó)日 本中 國(guó)非 洲亞 洲歐 洲大洋洲南 美北 美世 界

中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家及其他地區(qū)的因特網(wǎng)發(fā)展水平比較

主機(jī)數(shù)量占世界比重()

62. 855. 490. 130. 249. 1119. 871. 801. 2367. 74100. 00

用戶數(shù)量占世界比重()

31. 4810. 276. 110. 7127. 5329. 482. 753. 3536. 18100. 00

人口占世界比重() 4. 582. 1421. 1512. 6960. 7612. 350. 505. 698. 01100. 00

萬(wàn)人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)(臺(tái)) 2836. 32

530. 421. 303. 9631. 04332. 86741. 8944. 721750. 24206. 90

萬(wàn)人口因特網(wǎng)用戶數(shù)(臺(tái)) 6446. 00

4502. 63271. 3552. 20425. 362241. 285145. 07553. 374242. 31938. 93

每因特網(wǎng)主機(jī)負(fù)擔(dān)的因特網(wǎng)用戶數(shù)(臺(tái)) 2. 27

8. 49208. 3713. 1913. 706. 736. 9412. 372. 424. 54

資料來(lái)源:http://www.netsizer. com/daily/TopCountry. html; 朱之鑫主編:5國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒20006, 北京, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

根據(jù)我們的研究, 影響一國(guó)因特網(wǎng)普及的因素主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和知識(shí)發(fā)展因素, 其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素由人均收入水平(PPP) 、城市化率以及信息基礎(chǔ)設(shè)施水平(以千人口電話主線數(shù)表示) 3個(gè)因素來(lái)衡量, 知識(shí)發(fā)展水平由教育指數(shù)、電腦普及水平以及研究開(kāi)發(fā)投入3個(gè)因素來(lái)衡量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看, 我國(guó)無(wú)論與世界平均水平還是美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有很大的差距, 1998年我國(guó)的人均收入水平僅為美國(guó)的1/10, 世界平均水平的50; 城市化率僅為31. 14, 不僅大大

低于美國(guó)的76. 76, 同時(shí)也低于世界平均水平的46. 08; 信息基礎(chǔ)設(shè)施也存在較大的差距, 1999年我國(guó)千人口電話主線數(shù)為85. 8條, 世界平均水平為157. 34條, 美國(guó)為644條。從知識(shí)發(fā)展水平來(lái)看, 盡管我國(guó)的教育指數(shù)高于世界平均水平, 但是在電腦普及水平和研究開(kāi)發(fā)投入占GNP 比率這兩個(gè)方面都相當(dāng)落后, 1999年電腦普及率僅為美國(guó)和世界平均水平的2. 4和17. 8, 而1996年研究開(kāi)發(fā)投入僅占GNP 的0. 61, 美國(guó)和世界平均水平分別為2. 64和2. 18。

從發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看, 根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì), 中國(guó)與世界的/數(shù)字鴻溝0還有進(jìn)一步拉大的可能。從1994) 2000年的發(fā)展情況來(lái)看, 中國(guó)與美國(guó)和世界平均水平的差距越來(lái)越大, 2000年美國(guó)萬(wàn)人

1口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)已經(jīng)達(dá)到2419臺(tái), 世界平均水平達(dá)到了152臺(tái), 而中國(guó)僅為0. 7臺(tái)。因此, 中國(guó)

必須采取旨在縮小/數(shù)字鴻溝0的國(guó)家戰(zhàn)略。

21中國(guó)各地區(qū)的差距

中國(guó)是一個(gè)地區(qū)因特網(wǎng)普及水平極不平衡的國(guó)家。東部地區(qū)是因特網(wǎng)普及的領(lǐng)先地區(qū), 因特網(wǎng)用戶的普及水平是全國(guó)平均水平的1. 97倍, 而中部地區(qū)和西部地區(qū)分別是全國(guó)平均水平的0. 45倍和0. 32倍, 表現(xiàn)出明顯的地區(qū)發(fā)展不平衡。如果以萬(wàn)人口域名數(shù)來(lái)衡量地區(qū)間的/數(shù)字鴻溝0, 其差距就更為明顯, 東部地區(qū)相當(dāng)于中西部地區(qū)的8倍。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(C NNIC) 的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算, 北京2000年1月萬(wàn)人口域名數(shù)是全國(guó)平均水平的23倍, 而其人均收入水平1999年為全國(guó)平均水平的2. 45倍; 上海則分別為8. 9倍和3. 9倍; 北京、上海、廣東、浙江、福建這5個(gè)地區(qū)的域名數(shù)占了全國(guó)總數(shù)的64, 而其人口比例為14, 其平均萬(wàn)人口域名數(shù)是全國(guó)平均水平的4. 6倍, 人均GDP 為全國(guó)平均水平的1. 9倍。這表明, 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的地區(qū)差距要大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距(見(jiàn)表2) 。

我們利用表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 對(duì)中國(guó)31個(gè)省、市和自治區(qū)進(jìn)行了橫斷面數(shù)據(jù)的回歸分析(見(jiàn)表3) 。我們選取了如下的變量:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量, 包括人均收入水平、城市化率、電話普及水平和城鎮(zhèn)家庭電腦普及水平; 知識(shí)發(fā)展水平變量, 包括知識(shí)創(chuàng)新能力o、獲取知識(shí)能力?、吸收知識(shí)能力?和人口受高等教育程度的比率; 虛擬變量, 包括區(qū)位變量和北京虛擬兩個(gè)變量, 其中區(qū)位變量把東部地區(qū)設(shè)為1, 中西部地區(qū)設(shè)為0; 北京虛擬把北京設(shè)為1, 其他各省區(qū)設(shè)為0。從實(shí)證分析的結(jié)果來(lái)看, 我們得出了如下四點(diǎn)結(jié)論:

第一, 我國(guó)因特網(wǎng)普及具有明顯的區(qū)位特征。從表3的各回歸方程可以看出, 在控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這個(gè)變量后, 區(qū)位變量對(duì)中國(guó)各地區(qū)因特網(wǎng)普及具有顯著的影響, 東部地區(qū)比中西部地區(qū)具有明顯的普及優(yōu)勢(shì)。

第二, 北京作為因特網(wǎng)技術(shù)普及和擴(kuò)散的中心, 也是形成中國(guó)地區(qū)/數(shù)字鴻溝0的重要原因之一, 如果把北京排除掉, 其余30個(gè)省的萬(wàn)人口因特網(wǎng)域名指數(shù)的相對(duì)差異系數(shù)由259. 06下降至177, 而人均收入水平的相對(duì)差異系數(shù)由63. 56下降到62. 91, 其差異性基本沒(méi)有變化。

第三, 表3的方程(1) ) (4) 表明, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響中國(guó)各個(gè)地區(qū)因特網(wǎng)發(fā)展水平的首要原因。此外, 人均收入水平也是城市化率、電話普及率和城鎮(zhèn)家庭電腦普及率的重要解釋變量。從東部、中部和西部3個(gè)地區(qū)的比較來(lái)看, 東部在人均收入水平、城市化率、電話普及和城鎮(zhèn)家庭電腦普及方面都大大高于中部和西部地區(qū)。而從相對(duì)差異系數(shù)的比較來(lái)看, 萬(wàn)人口因特網(wǎng)域名指數(shù)的相對(duì)差異系數(shù)為259. 06, 也大大高于上述4項(xiàng)指標(biāo), 它們分別為63. 56、41. 93、60. 50和76. 77。1

o?

?由于本文所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于不同的機(jī)構(gòu), 因此, 同一指標(biāo)可能存在數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題。但是, 這不影響指標(biāo)的橫向比較。包括百萬(wàn)人專利指數(shù)、百萬(wàn)人國(guó)際論文指數(shù)。包括人均國(guó)際三大檢索收錄論文數(shù)(篇/百萬(wàn)人口) 、人均國(guó)內(nèi)三種專利授權(quán)數(shù)(件/百萬(wàn)人口) 、人均吸收外國(guó)直接投資額(美元/人) 。包括人口平均受教育年限(年) 、小學(xué)入學(xué)率() 、每萬(wàn)人口中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)(人/萬(wàn)人口) 、每萬(wàn)人口

高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)(人/萬(wàn)人口) 以及人口受高等教育的比例4個(gè)因素。

表2

因特網(wǎng)

地 區(qū)

中國(guó)各地區(qū)之間的指標(biāo)比較

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

知識(shí)發(fā)展水平

知識(shí)創(chuàng)新獲取知識(shí)吸收知識(shí)人口高等能力指能力指能力指教育比數(shù), 1998數(shù), 1998數(shù), 1998重, 2000

()

188. 48 212. 46 108. 43 4. 33

52. 9240. 65100. 763. 2247. 32100. 00215. 4131

32. 57100. 00170. 5331

88. 52100. 0027. 2531

2. 823. 5473. 8131

域名指數(shù), 人均收入城市化率, 電話普及城鎮(zhèn)家庭2000水平, 20002000水平, 2000電腦普及個(gè)/萬(wàn)人口) (元/人) () (部/百人) 水平, 2000

(臺(tái)/百戶)

東 部 226. 8611334. 45 46. 10 16. 45 15. 39中 部28. 815982. 3832. 979. 626. 72西 部全 國(guó)相對(duì)差異系數(shù)() 樣本數(shù)(個(gè))

28. 20100. 00259. 0631

4687. 357701. 0963. 5631

28. 7336. 8941. 9331

7. 3711. 6460. 5031

7. 409. 7276. 7731

資料來(lái)源:各省統(tǒng)計(jì)局:52001年統(tǒng)計(jì)年鑒6, 北京, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社; 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:5中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20016, 北京, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版

社; 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心, 2001年; 胡鞍鋼、熊義志, 2000。

表3

方 程常數(shù)人均收入城市化率電話普及城鎮(zhèn)電腦普及知識(shí)創(chuàng)新獲取知識(shí)吸收知識(shí)人口高等教育比重區(qū)位變量北京虛擬R 2

樣本數(shù)(個(gè))

0. 687(2. 16) 2. 084(3. 85) 0. 862310. 505(3. 70) (1) -8. 856(-3. 30) 1. 413(4. 50)

中國(guó)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平的橫斷面分析

(2) -7. 640(-2. 84) 1. 082(3. 05)

(3) -5. 580(-1. 78) 0. 913(2. 24)

(4) -7. 168(-2. 81) 1. 135(3. 69)

(5) -2. 718(1. 73)

(6) 2. 278(6. 22)

(7) -8. 627(-3. 83)

(8) 2. 256(7. 37)

1. 734(4. 50)

0. 486(2. 88)

0. 403(2. 50)

0. 278(1. 83)

2. 626(5. 28)

0. 890(3. 47)

0. 734(2. 40) 1. 590(2. 71) 31

0. 621(2. 13) 1. 782(3. 49)

1. 232(4. 14)

1. 631(5. 30)

1. 411(5. 66)

1. 490(2. 21) 0. 83331

1. 588(3. 10) 0. 88431

0. 781310. 709310. 81131

注:被解釋變量為萬(wàn)人口域名數(shù), 括號(hào)內(nèi)為T 檢驗(yàn)值。人均收入、城市化率、電話普及為2000年數(shù)據(jù); 知識(shí)創(chuàng)新、獲取知識(shí)、吸

收知識(shí)為1998年數(shù)據(jù); 區(qū)位變量把東部地區(qū)設(shè)為1, 中西部地區(qū)設(shè)為0; 北京虛擬把北京設(shè)為1, 其他地區(qū)設(shè)為0。

第四, 知識(shí)發(fā)展水平是影響因特網(wǎng)普及水平的另一個(gè)重要因素。根據(jù)回歸方程(2) 、(3) , 我們可以看出, 在控制了收入變量這個(gè)影響因素后, 獲取知識(shí)能力和知識(shí)創(chuàng)新能力成為影響因特網(wǎng)發(fā)展水平的重要因素。從方程(7) 和方程(8) , 我們可以看到, 一個(gè)地區(qū)吸收知識(shí)的能力以及人口受高等教育的比重也是影響因特網(wǎng)普及和發(fā)展的重要因素。從這個(gè)意義上講, 如果能夠加大學(xué)校教育的投入, 擴(kuò)大中等教育和高等教育的招生規(guī)模, 實(shí)施知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略將有力地促進(jìn)因特網(wǎng)普及。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言, 這是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略, 也是一個(gè)根本的戰(zhàn)略。

31中國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距

盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的增長(zhǎng)率較高, 但是網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用的增長(zhǎng)主要發(fā)生在城市, 農(nóng)林牧副漁水

利業(yè)生產(chǎn)人員僅占網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)的0. 76, 網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0. 3的用戶是農(nóng)民, 城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍。廣大農(nóng)民完全處于/數(shù)字鴻溝0的另一端, 成為網(wǎng)絡(luò)革命中的/數(shù)字貧困0人口。此外, 我們也可以看出, 城鄉(xiāng)間的/數(shù)字鴻溝0也是解釋中國(guó)與世界以及中國(guó)各地區(qū)間/數(shù)字鴻溝0的重要原因, 在計(jì)算除了農(nóng)村人口以外的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平時(shí)我們發(fā)現(xiàn), 城市中的萬(wàn)人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)為

3. 52臺(tái), 但還是處于較低水平, 低于非洲的3. 96臺(tái); 而城市萬(wàn)人口因特網(wǎng)用戶數(shù)則為735. 57人, 超過(guò)了亞洲、非洲和南美。此外, 如果排除農(nóng)村人口, 中國(guó)各地區(qū)的萬(wàn)人口因特網(wǎng)主機(jī)數(shù)的相對(duì)差異系數(shù)則由259. 06下降到192. 56, 地區(qū)因特網(wǎng)發(fā)展差距有著顯著的下降, 但是仍大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

信息基礎(chǔ)設(shè)施和收入水平的差距是城鄉(xiāng)間/數(shù)字鴻溝0的基本原因。從收入水平的比較來(lái)看, 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入存在著較大的差距, 2000年城鄉(xiāng)居民之間的可支配收入相差2. 79倍, 農(nóng)村居民信息消費(fèi)能力較低。從信息基礎(chǔ)設(shè)施的比較來(lái)看, 盡管20世紀(jì)90年代以來(lái), 中國(guó)的電信業(yè)發(fā)展速度較快, 但是這種發(fā)展是不均衡的, 城鄉(xiāng)之間的信息差距十分懸殊, 且呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。1990年城市電話滲透率1為1. 78, 而農(nóng)村僅為0. 17, 相差1. 61個(gè)百分點(diǎn); 到2000年, 城市電話滲透率為20. 31, 而農(nóng)村僅為6. 40, 相差13. 91個(gè)百分點(diǎn), 明顯高于城鄉(xiāng)居民收入差距(見(jiàn)表

4) 。信息基礎(chǔ)設(shè)施落后也成為農(nóng)村地區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的根本障礙。

表4城鄉(xiāng)居民人均收入和支出、電話滲透率的指標(biāo)比較1990

1519

686

2. 21

1. 78

0. 17

10. 51995428315782. 719. 270. 949. 92000628022532. 7920. 316. 403. 17城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元) 農(nóng)村居民家庭人均純收入(元) 城鄉(xiāng)居民收入比(倍) 城鎮(zhèn)電話滲透率(用戶數(shù)/百人) 鄉(xiāng)村電話滲透率(用戶數(shù)/百人) 電話滲透率比(倍)

資料來(lái)源:胡鞍鋼、周紹杰, 2001年; 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:5中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20016, 北京, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

新的/數(shù)字鴻溝0將擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民之間的發(fā)展差距, 這也反映了城鄉(xiāng)居民獲得信息公共服務(wù)機(jī)會(huì)的嚴(yán)重不平等性, 8億鄉(xiāng)村人口基本被排斥在信息化之外, 成為信息時(shí)代的邊緣化人群, 這極不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的增加。從某種意義上講, 加大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的信息化建設(shè)將是中國(guó)信息化建設(shè)的核心和長(zhǎng)期戰(zhàn)略, 應(yīng)該使信息技術(shù)投入成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新的要素投入。

三、縮小/數(shù)字鴻溝0, 實(shí)現(xiàn)由信息大國(guó)到信息強(qiáng)國(guó)的飛躍

中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和信息化正呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì), 這將有力促進(jìn)以因特網(wǎng)為代表的新型信息消費(fèi)。信息產(chǎn)業(yè)與信息化的增長(zhǎng)速度主要受到兩個(gè)方面因素的影響:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及信息產(chǎn)業(yè)和信息化的增長(zhǎng)彈性。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō), 1990) 2000年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8. 9, 是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一, 這種相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還將隨著改革和開(kāi)放的進(jìn)一步深入而保持較長(zhǎng)的時(shí)期。從增長(zhǎng)彈性來(lái)說(shuō), 我們對(duì)1980) 2000年20年4個(gè)/五年計(jì)劃0的電信產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)彈性進(jìn)行了計(jì)算, 結(jié)果發(fā)現(xiàn):1/六五0時(shí)期到/九五0時(shí)期, 各類電信產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)彈性都呈現(xiàn)出增加的勢(shì)頭, 例如電信業(yè)務(wù)總量/六五0時(shí)期的增長(zhǎng)彈性為0. 68, 低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度, 而到了/九五0時(shí)期增加到4. 80, 大大高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度, 包括城市電話用戶和農(nóng)村電話用戶在內(nèi)的本地電話用戶的增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出類似的模式。o各類電信產(chǎn)業(yè)在/九五0時(shí)期(1996) 2000年) 的增長(zhǎng)彈性大大高于/八五0時(shí)期, 例如電信業(yè)務(wù)總量的增長(zhǎng)彈性從1. 59增加到4. 80, 本地電話用戶的增長(zhǎng)彈性從1. 60增1電話滲透率=本地電話用戶數(shù)/人口數(shù)。

加到3. 61, 移動(dòng)電話用戶的增長(zhǎng)從4. 29增加到9. 41, 這說(shuō)明/九五0期間是我國(guó)信息化建設(shè)的高速增長(zhǎng)時(shí)期。?以移動(dòng)電話和因特網(wǎng)為代表的新型信息消費(fèi)在/九五0期間高速增長(zhǎng), 例如移動(dòng)電話的增長(zhǎng)彈性為9. 41, 因特網(wǎng)用戶的增長(zhǎng)彈性為21. 10。這表明信息消費(fèi)已經(jīng)成為新型消費(fèi), 成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要消費(fèi)領(lǐng)域。

表5

業(yè)務(wù)種類

電信業(yè)務(wù)總量本地電話用戶

城市本地電話用戶農(nóng)村電話用戶移動(dòng)電話用戶因特網(wǎng)用戶

1980) 2000年中國(guó)信息化的增長(zhǎng)彈性分析

/六五0時(shí)期

0. 680. 550. 690. 26

/七五0時(shí)期

1. 291. 081. 220. 64

/八五0時(shí)期

1. 591. 601. 611. 524. 29

/九五0時(shí)期 4. 80

3. 612. 905. 389. 4121. 10

資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:5中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20016, 北京, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

20世紀(jì)90年代的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化的飛速發(fā)展使中國(guó)成為信息大國(guó)。以通信產(chǎn)業(yè)為例, /七五0至/九五0期間的增長(zhǎng)率平均為GDP 增長(zhǎng)率的3倍, 其差距縮小的速度大大快于經(jīng)濟(jì)差距縮小的速度。從電話機(jī)擁有量來(lái)看, 中國(guó)用了40年的時(shí)間達(dá)到1000萬(wàn)部, 又用了不到6年的時(shí)間達(dá)到5000萬(wàn)部, 然后又分別用2年多的時(shí)間使電話機(jī)擁有量達(dá)到1億部和2億部, 電話機(jī)擁有總量從1990年到2000年擴(kuò)大了20倍, 到2000年年底已達(dá)25604. 8萬(wàn)部(包括移動(dòng)電話) ; 移動(dòng)電話在90年代也獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步, 中國(guó)移動(dòng)電話從發(fā)展之初到1000萬(wàn)戶, 用了10年時(shí)間, 而從1000萬(wàn)戶到1億戶, 只用了不到4年的時(shí)間?，F(xiàn)在中國(guó)的移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界上最大的移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò), 發(fā)展速度創(chuàng)下了世界之最。在通訊能力不斷增強(qiáng)的同時(shí), 中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施也實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的跨越式發(fā)展,

1

o信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展給中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)并且實(shí)現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的變化。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化奠定了基礎(chǔ), 已經(jīng)使中國(guó)從一個(gè)信息弱國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)信息大國(guó)。

盡管中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)信息大國(guó), 但尚未成為信息強(qiáng)國(guó)。這是因?yàn)?1信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技

術(shù)裝備的總量很高, 但是人均占有和普及水平仍很低, 例如電話主線普及水平和電腦普及水平。o企業(yè)的信息化程度很低。中國(guó)1. 5萬(wàn)家國(guó)有大中型企業(yè)中, 僅有10基本實(shí)現(xiàn)了信息化, 中小企業(yè)則整體處于較低的階段, 企業(yè)信息技術(shù)和裝備的投資不足。?信息資源開(kāi)發(fā)和利用的水平較差。從1998年中國(guó)信息服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)情況看, 中國(guó)的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值還主要集中在系統(tǒng)集成以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上, 而直接為商業(yè)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的比例很低, 總營(yíng)業(yè)額僅為15. 3億元, 尤其是數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的產(chǎn)值更低, 一個(gè)13億人口的大國(guó)一年的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)產(chǎn)值僅為0. 9億元, 這說(shuō)明中國(guó)深度信息服務(wù)水平還處在非常低的水平, 缺乏對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。中國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量占世界的1/10, 而容量卻只占世界的1/100, 產(chǎn)值只占1/1000, 與世界先進(jìn)水平相比落后20) 30年, 這無(wú)疑會(huì)大大影響中國(guó)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和政府決策的科學(xué)性。因此, 推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè), 由信息大國(guó)走向信息強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)中國(guó)信息化建設(shè)的核心和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

四、結(jié)論以及政策含義

保證最低數(shù)量和基本質(zhì)量的公共服務(wù)具有重要的發(fā)展意義, 任何形式的中斷或限制供給都可

1

o

從通信技術(shù)發(fā)展過(guò)程來(lái)看, 電信網(wǎng)絡(luò)本地電話自動(dòng)比率和長(zhǎng)途電話自動(dòng)比率從1980年的30和10. 7

發(fā)展到1998年的完全的自動(dòng)交換, 先后完成了從人工網(wǎng)到自動(dòng)網(wǎng)、從模擬網(wǎng)到數(shù)字網(wǎng)、從單一業(yè)務(wù)網(wǎng)向多樣化業(yè)務(wù)網(wǎng)的過(guò)渡, 已經(jīng)初步建成了由光纜及程控交換機(jī)、多媒體網(wǎng)等組成的一個(gè)完整、統(tǒng)一、先進(jìn)的國(guó)家公用通信網(wǎng)。

1985年以前, 電話業(yè)務(wù)主要是為政府和企業(yè)服務(wù)的, 以后, 電話逐步接入普通家庭, 并且以較高的速度增長(zhǎng), 尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代, 住宅電話的增長(zhǎng)是市內(nèi)電話增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿? 到1999年年底, 住宅電話總數(shù)已經(jīng)占市內(nèi)電話總數(shù)的80, 這也是/七五0以來(lái)驅(qū)動(dòng)電信業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的主要原因之一。

能被看作是對(duì)社會(huì)發(fā)展的威脅。如果說(shuō)足夠的食物、良好的營(yíng)養(yǎng)、清潔的飲用水是人類生存的基本人權(quán)的話, 那么在信息時(shí)代, 通信以及網(wǎng)絡(luò)的接入、使用以及滿足人們的基本信息需求也將是人類

1發(fā)展的基本人權(quán)。因此, 陷入與信息與通信技術(shù)相關(guān)的貧困陷阱是非常危險(xiǎn)的。我們可以得出

以下結(jié)論:1逐步建立利用知識(shí)和信息促進(jìn)發(fā)展的模式是21世紀(jì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件, 是中國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的重要途徑, 因此, 政府必須充分認(rèn)識(shí)/數(shù)字鴻溝0的本質(zhì)、程度; o經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識(shí)發(fā)展水平是影響中國(guó)各類/數(shù)字鴻溝0的主要因素, 因此縮小/數(shù)字鴻溝0戰(zhàn)略不僅是一個(gè)綜合戰(zhàn)略, 也是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略; ?必須采取針對(duì)/數(shù)字鴻溝0的國(guó)家治理, 其政策核心是促進(jìn)資源流向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)發(fā)展的領(lǐng)域。

在縮小/數(shù)字鴻溝0方面, 政府的作用是必須的。政府能否有效發(fā)揮作用在于政府是否掌握了有效克服/數(shù)字鴻溝0的手段, 我們認(rèn)為它主要包括如下4個(gè)方面:

1. 政府信息化

加速政府上網(wǎng)工程, 提高政府利用信息管理社會(huì)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。政府的宏觀管理職能決定了政府是許多公共信息和部分商業(yè)信息的采集者、擁有者和使用者, 它不僅是一個(gè)重要的信息生產(chǎn)部門, 同時(shí)也是一個(gè)最重要的信息需求部門, 因此, 政府也必須適應(yīng)這種網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。實(shí)施政府上網(wǎng)工程, 有助于提高企業(yè)實(shí)施上網(wǎng)工程的潛在收益。目前, 中國(guó)政府掌握了80的信息資源, 而且絕大部分信息資源還沒(méi)有讓國(guó)民共享, 使有限的信息資源基本上處于擱置狀態(tài), 并沒(méi)有充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能, 因此, 加速政府信息化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義, 有助于提高信息化的社會(huì)收益, 從而促進(jìn)信息技術(shù)投資。目前, 中國(guó)的政府上網(wǎng)工程僅僅處于非常初級(jí)的階段, 其職能僅限于信息發(fā)布, 距離真正的基于服務(wù)職能的/電子政府0還差得很遠(yuǎn), 實(shí)施政府上網(wǎng)工程的核心任務(wù)是通過(guò)制度創(chuàng)新解決制度障礙和人力資本障礙。

2. 學(xué)校以及國(guó)家創(chuàng)新體系的信息化

中國(guó)是世界上計(jì)算機(jī)資源使用最緊張的國(guó)家之一, 因此在加大信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)設(shè)備投入的同時(shí), 必須考慮資金投入的規(guī)模收益問(wèn)題。從這個(gè)意義上講, 加大教育系統(tǒng)和國(guó)家創(chuàng)新體系的計(jì)算機(jī)普及和因特網(wǎng)接入不僅會(huì)提高中國(guó)學(xué)校教育的質(zhì)量, 同時(shí)也提高了未來(lái)勞動(dòng)者對(duì)于信息技術(shù)的需求, 有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化建設(shè)水平。此外, 它也是中國(guó)縮小與世界/數(shù)字鴻溝0的重要選擇。

3. 農(nóng)村的社區(qū)接入和設(shè)立普遍服務(wù)基金

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的信息化建設(shè), 強(qiáng)化農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施投資, 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用電話普及率, 確保農(nóng)村的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)科技推廣站、儲(chǔ)蓄所、郵電局等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng), 逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)普及接入。中國(guó)正處于電信產(chǎn)業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期, 普遍接入義務(wù)的實(shí)行還有一定的困難, 比較現(xiàn)實(shí)的做法是建立普遍服務(wù)o基金, 基金主要來(lái)源于以下幾個(gè)渠道:電信企業(yè)電信業(yè)務(wù)收入的一個(gè)固定比例、電信企業(yè)融資的一個(gè)固定比例以及國(guó)家財(cái)政撥款。

4. 加大西部信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部大開(kāi)發(fā)的根本宗旨是/富民為本, 投資于人民0, 西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略也應(yīng)當(dāng)從以/物0為中心的1

o電信及網(wǎng)絡(luò)作為一種特定的基礎(chǔ)性服務(wù), 最低消費(fèi)水平往往被認(rèn)為是某些用戶的/生存線0, 社會(huì)可以認(rèn)為, 即使他們無(wú)力負(fù)擔(dān)費(fèi)用, 也不應(yīng)當(dāng)禁止他們使用這些設(shè)施。目前, 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)普遍服務(wù)的各項(xiàng)要素基本達(dá)成一致看法, 即可獲性, 無(wú)論何時(shí)何地, 只要有需求, 都應(yīng)該

有覆蓋全國(guó)范圍的電話服務(wù); 可接入性, 無(wú)論所處地理位置、種族、性別、宗教信仰, 用戶在價(jià)格、服務(wù)和質(zhì)量等各方面都應(yīng)得到一視同仁; 可購(gòu)性, 電話服務(wù)的定價(jià)應(yīng)讓大部分的用戶能用得起(51998年世界電信發(fā)展報(bào)告6) 。目前, 很多國(guó)家把普遍服務(wù)作為電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信市場(chǎng)的一個(gè)必要條件, 規(guī)定了相應(yīng)的普遍接入義務(wù), 這在一定程度上有助于人口密度相對(duì)低地區(qū)的電信普及。然而, 需要指出的是, 實(shí)行普遍接入義務(wù)的國(guó)家一般都是那些家庭電話普及率達(dá)到較高水平以后, 并且開(kāi)放了它們的電信服務(wù)市場(chǎng), 完成電信業(yè)私有化進(jìn)程的國(guó)家。

資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向以/人0為中心的人力資源開(kāi)發(fā), 這是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。因此, 促進(jìn)資源流向能夠促進(jìn)西部地區(qū)人力資源增長(zhǎng)的領(lǐng)域是西部大開(kāi)發(fā)的核心, 這就要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育的投入, 這不僅有助于西部地區(qū)的人力資源的積累, 提高西部地區(qū)利用知識(shí)促進(jìn)發(fā)展的能力, 同時(shí)有助于西部地區(qū)和東部地區(qū)的/數(shù)字鴻溝0的縮小, 提高西部地區(qū)利用信息技術(shù)的機(jī)會(huì)以及擴(kuò)大信息技術(shù)的需求。

1參考文獻(xiàn)2

112Dale W. Jorgenson, 2001, Information Technology and U. S. Economy ,The American Review, vol. 91NO. 2.

122OECD, 2001, Understanding the Digital Divide, http://www. oecd. org.

132World Bank, 1999, World Develop ment Report 1998/1999, Oxford Universi ty Press.

142World Bank, 2000, The Networkin g Revolution Opportunities and Challenges for Developing Countries, h ttp://www. digi tal divide. gov/reports. htm.

152胡鞍鋼、熊義志:5我國(guó)知識(shí)發(fā)展地區(qū)差距:特點(diǎn)、成因及對(duì)策6, 載5中國(guó)國(guó)情分析研究報(bào)告62000年第11期。

162胡鞍鋼、周紹杰:5中國(guó)的信息化戰(zhàn)略:縮小信息差距6, 載5中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)62001年第1期。

172李曉東:5企業(yè)信息化亟待突破瓶頸6, 載5望新聞周刊62000年第15期。

182聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署:52000年人類發(fā)展報(bào)告6, 北京, 中國(guó)計(jì)劃出版社2001年版。

192美國(guó)商務(wù)部:5浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)6, 北京, 中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版。

11021美2詹姆斯. A. 道等編著:5發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命6, 上海三聯(lián)出版社、上海人民出版社2000年版。

1112國(guó)家體改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究院等:5中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(1999) ) 科技競(jìng)爭(zhēng)力主題研究6, 北京, 中

國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版。

1122張成福:5加速政府信息化需要克服哪些障礙6, 載5望新聞周刊62000年第15期。

China:How to Resolve the Enlarging Digital Divide

HU An -gang ZHOU Shao -jie

(Center for China Study, the School of Public Policy &Management,

Tsinghua University, Beijing 100084, China)

Abstract:This paper analyzes three kinds of digital divide in China, and analyzes the reasons as well. We believe that the strategic significance of reducing digital divide is to realize the transition from a big state to a powerful state on the aspect of the information industry and the popularization of information technology, and build the new model for development in harnessing information and kno wledge, which is also an important approach that China pursue after the developed countries. So, it is necessary for the government to reduce digital divide, and the central policy is to promote the resource to flow to such fields that can contribute to the economic growth and knowledge development.

Key Words:information revolution; digital divide; development

1責(zé)任編輯:王燕梅2