工業(yè)和信息化部部署第二階段手機涉黃治理工作【發(fā)布時間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】工業(yè)和信息化部為期14個月的整治手機淫穢色情專項行動第一階段的工作取得了一定成效，

工業(yè)和信息化部部署第二階段手機涉黃治理工作

【發(fā)布時間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】

工業(yè)和信息化部為期14個月的整治手機淫穢色情專項行動第一階段的工作取得了一定成效，一批傳播淫穢色情信息的違法網(wǎng)站被依法關(guān)閉，手機涉黃的源頭得到初步遏制。1月14日，工業(yè)和信息化部召開電視電話會議，專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓夏通報了第一階段的工作進展并對第二階段的12項任務(wù)進行了具體部署，各基礎(chǔ)運營商匯報了本單位第一階段的工作開展情況，通報了第二階段的工作計劃。工業(yè)和信息化部副部長奚國華出席會議并作重要講話。工業(yè)和信息化部總工程師蘇金生主持會議。

手機涉黃事件經(jīng)各新聞媒體報道后，引起社會廣泛關(guān)注，通信業(yè)迅速反應(yīng)，以高度的社會責(zé)任感，查找問題、重拳出擊。目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共排查178

萬個網(wǎng)站，關(guān)閉了13.6萬個未備案的網(wǎng)站。此外，企業(yè)通過主動撥測并結(jié)合群眾舉報發(fā)現(xiàn)涉黃手機網(wǎng)站11691個，經(jīng)有關(guān)部門研判，現(xiàn)已全部關(guān)閉，手機涉黃問題得到初步治理。

隨著整治工作的逐步深入，治理難度逐步加大，薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯露。為此，工業(yè)和信息化部召開電視電話會議，部署第二階段任務(wù)。韓夏說，第二階段是整個專項行動期間任務(wù)量最大、工作頭緒最多、攻堅難度最強、歷時最長的一個階段，涉及管理手段、技術(shù)手段、處置機制、企業(yè)制度、督辦落實等共12方面51項工作。她要求各單位、各企業(yè)，要充分認識到清理和打擊手機淫穢色情內(nèi)容的長期性、復(fù)雜性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要針對第一階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂工作細則，明確時間部署，將任務(wù)分解到人，深入落實各項制度規(guī)范，建立有效的技術(shù)手段，完善聯(lián)動與協(xié)同機制，達到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

在三家基礎(chǔ)運營商介紹了近期的治理措施和對下一階段治理任務(wù)的打算后，奚國華作了大會總結(jié)發(fā)言，他說，經(jīng)過近兩個月的治理，雖然境內(nèi)傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站數(shù)量已大幅下降，但是境外網(wǎng)站在境內(nèi)傳播淫穢色情信息的形勢還沒有根本遏制，涉黃網(wǎng)站隱藏深、發(fā)現(xiàn)難、處置難的問題仍然比較突出。

對下一階段治理任務(wù)，奚國華強調(diào)，要做好以下五個方面的工作：

一、對于業(yè)務(wù)推廣渠道，各企業(yè)要切實按照方案要求，落實對業(yè)務(wù)推廣伙伴的資質(zhì)審核，落實對業(yè)務(wù)推廣渠道業(yè)務(wù)鏈接各環(huán)節(jié)的逐一清查和定期檢查，如無法保證可管可控，則暫停發(fā)展，不允許推廣。

二、對于網(wǎng)站接入管理，各企業(yè)要切實按照方案要求建立相應(yīng)的機制和手段，對接入的網(wǎng)站進行全面、有效的日常監(jiān)測，特別是對那些容易出問題的網(wǎng)站應(yīng)加大撥測頻次，如發(fā)現(xiàn)問題，立即處置并納入黑名單管理；對仍擅自接入未備案網(wǎng)站的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅懲治，決不姑息。

三、對于接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，基礎(chǔ)企業(yè)和各接入商要切實按照方案要求，

認真清理專線等電信接入資源租用合同，逐一檢查用戶接入資源在用情況，發(fā)現(xiàn)仍存在層層轉(zhuǎn)租問題的，立即收回資源，并認真做好合法用戶的善后服務(wù)工作。

四、對于手機上網(wǎng)代收費行為問題，基礎(chǔ)企業(yè)要切實按照方案要求加大對代收費行為的日常撥測，加大人員投入和技術(shù)手段支撐，同時加大對引發(fā)不規(guī)范代收費鏈問題的薄弱環(huán)節(jié)——業(yè)務(wù)計費點管理的整改，研發(fā)建設(shè)技術(shù)手段，保證業(yè)務(wù)計費點被可靠使用。

五、對于涉黃網(wǎng)站域名變換逃避監(jiān)管的問題，域名管理的各單位和企業(yè)要切實落實域名實名注冊制，對轉(zhuǎn)讓域名的需重新注冊；建立域名持有者黑名單，在各域名解析商之間實現(xiàn)共享聯(lián)動，對違法者申請的域名全部暫停解析。

奚國華指出，手機淫穢色情治理是一項艱巨復(fù)雜的工作，需要管理、技術(shù)等手段多管齊下，綜合治理。在完善相關(guān)管理機制的同時，也要加強技術(shù)管控手段的建設(shè)，進一步提高管控能力，要認真做好網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)建設(shè)，完善建立對淫穢色情等有害信息的管控手段，積極推行手機實名制。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關(guān)負責(zé)同志，部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，部電信研究院、國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等打擊手機淫穢色情專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)同志參加了會議。（人民郵電報）

工信部：網(wǎng)站備案主辦者身份信息將當(dāng)面核驗

作者:趙亞輝 來源: 人民日報 日期：2009.12.23 16:53 (共有25 條評論) 我要評論

工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求強化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機制。另外，將嚴(yán)格規(guī)范手機上網(wǎng)代收

費行為，嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，并切實落實網(wǎng)站接入責(zé)任。

本報北京12月22日電 (記者趙亞輝) 工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求強化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機制。另外，將嚴(yán)格規(guī)范手機上網(wǎng)代收費行為，嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，并切實落實網(wǎng)站接

入責(zé)任。

域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)要完善管理措施，防止違規(guī)網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管：一是建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單; 二是嚴(yán)格落實域名注冊申請者應(yīng)提交真實、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息的規(guī)定，對進行域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規(guī)定的，依法予以注銷; 三是對網(wǎng)站未備案的域名不予解析(含跳轉(zhuǎn)); 四是在相關(guān)部門依法認定網(wǎng)站涉黃和違規(guī)時要配合停止域名解析，同時暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時上報認定部門進行處理，將域

名持有者納入黑名單。

要加強對網(wǎng)站備案信息的真實性核查，工業(yè)和信息化部將在2010年1月下發(fā)補充通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當(dāng)面核驗、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進行審查，并向網(wǎng)站備案所在地通信管理局提交

網(wǎng)站備案信息真實性核驗證明。

工信部要求，2010年6月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要完成手機上網(wǎng)代收費環(huán)節(jié)的整改：一是整改手機代收費內(nèi)容涉黃問題中暴露的代收費協(xié)議規(guī)范、日常撥測等方面的薄弱環(huán)節(jié); 二是規(guī)范落實代收費流程，違

規(guī)的立即停止; 三是不具備代收費有效管控手段和能力的，不得提供代收費服務(wù)。

為嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，工信部提出三項措施：一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內(nèi)部接入資源層層轉(zhuǎn)租問題的排查; 二是采取切實有效措施，打擊電信資源再次轉(zhuǎn)租行為; 三是做好轉(zhuǎn)租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用; 四是將接入資源管理責(zé)任落實到具體部

門和人員; 五是嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，徹底杜絕接入資源層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。

通知還要求基礎(chǔ)電信運營商、接入服務(wù)商要對網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)進行全面整改：一是接入服務(wù)商必須持證經(jīng)營、所接入的網(wǎng)站必須取得經(jīng)營許可或備案，違反者要追究相關(guān)人員責(zé)任。二是要與所提供接入服務(wù)的網(wǎng)站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內(nèi)容不完善的立即重簽。三是相關(guān)主管部門依法提出切斷網(wǎng)站接入的，要在規(guī)定時間內(nèi)立即切斷。四是要對接入的網(wǎng)站進行全面、有效的日常監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)

報告。