14　圖　書　館　學(xué)　研　究　200717中國政府門戶網(wǎng)站評析王　波【摘　要】本文從網(wǎng)站的版面設(shè)計、網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站功能、網(wǎng)站與電子政務(wù)的關(guān)系幾個方面, 并對比國內(nèi)外其他政府網(wǎng)站, 對中國政府網(wǎng)(www

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　圖　書　館　學(xué)　研　究　200717

中國政府門戶網(wǎng)站評析

王　波

【摘　要】本文從網(wǎng)站的版面設(shè)計、網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站功能、網(wǎng)站與電子政務(wù)的關(guān)系幾個方面, 并對比國內(nèi)外其他政府網(wǎng)站, 對中國政府網(wǎng)(www 1gov 1cn ) 進行分析, 并提出建議?！娟P(guān)鍵詞】中國政府網(wǎng)　電子政務(wù)

Abstract :This p aper try to a nalyze www 1gov 1cn fro m the de sign of we b 、the content a nd function of the websit e 、the relationship between the we bsit e a nd E -government a nd give my sugge stion 1K ey w ords :the websit e of china government 　E -government

　　2006年1月1日中國政府門戶網(wǎng)站(www 1

gov 1cn ) [1]在試運行3個月之后終于正式開通, 、“國務(wù)院部, 對政府公報“政府公報”進入, 這里不檢索功能, 用戶可以按自己所需通過各種方式查找。

2　中國政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容211　內(nèi)容單一

國政府第一門戶網(wǎng)站, 的數(shù)據(jù), (1) , 即1月1744位, 在, 位居第二; 到3日, 排名攀升至277位; 而至1月5日, 它的名次是

114位, 超過了加拿大政府網(wǎng), 占據(jù)了全世界政府網(wǎng)站

R ES EA R C H ES IN L IB RA R Y SCI EN C E 　15

不斷擴充, 不斷增加與公民、企業(yè)密切相關(guān)的信息。并把自己定位為為公民服務(wù)的窗口。

212　缺乏互動

的信息, 每天都會主動地把與用戶定制的主題相關(guān)的信息發(fā)送給用戶, 我于2006年5月份在新加坡政府網(wǎng)上定制的信息, 目前為止幾乎每天都能收到相關(guān)的信息提供。通過為用戶提供定制化的信息不僅可以了解到用戶的基本注冊信息, 還可以間接地分析出網(wǎng)民最關(guān)心的問題, 從而指導(dǎo)網(wǎng)站信息內(nèi)容的拓展, 最主要的是通過信息推送, 增加政府網(wǎng)站信息的利用率, 提高網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的依賴性和政府網(wǎng)站的知名度。

除了有PUSH 功能, 政府網(wǎng)站還可以增設(shè)網(wǎng)站訪問統(tǒng)計功能, 統(tǒng)計整個網(wǎng)站、各個欄目的訪問登錄人數(shù)以及根據(jù)駐留時間長短區(qū)分用戶粘性, 以日統(tǒng)計、月統(tǒng)計等進行對比分析, 并且在欄目之間也可以按訪問率排名進行對比分析, 從而排出最受歡迎的欄目, 以便繼續(xù)努力、不斷創(chuàng)新, 并找出問題欄目進行分析診斷并決定改進或刪除該欄目英聯(lián)邦政府網(wǎng)

(http ://www 1direct 1gov 1uk 相對于傳統(tǒng)媒體, 網(wǎng)絡(luò)的最大魅力也即其互動性, 可是中國政府網(wǎng)站恰恰欠缺了這一點, 整個網(wǎng)站沒有討論區(qū), 沒有意見區(qū), 只有一個“總編信箱”還要用戶分清是內(nèi)容問題還是技術(shù)問題從而決定發(fā)到哪個信箱。有個“政務(wù)互動”欄也只是把要征求意見的文件發(fā)布一下, 告訴一個電話和信箱, 至于征求意見后的結(jié)果如何也不了了之, 這怎么能調(diào)動起公眾參與的積極性呢? 網(wǎng)絡(luò)本來就是自由發(fā)表言論, 并且能夠得到真實回復(fù)的地方, 不應(yīng)該把它弄成單一的告示欄。這方面北京市政府網(wǎng)站首都之窗做得就比較好, 不僅有“民意征集”, 還有“結(jié)果反饋”、“網(wǎng)民留言”, 這就能極高地調(diào)動網(wǎng)民參與的積極性。當然, 我們也要看到中國政府網(wǎng)的很多進步之處, 如設(shè)有熱點問題(像大學(xué)生就業(yè)) 的網(wǎng)上調(diào)查, 這個出發(fā)點是好的, 但其效果的發(fā)揮往往取決于調(diào)查表的設(shè)計合理性, 而且再好的調(diào)查表, 所列問題都是有限的, 的思維, 如果采取公眾討論區(qū)的方式, 抒己見, , 問題, , , 特及時公開回答, 這樣就有人去關(guān)注人們的問題, 解決問題了, 不僅可以廣泛征求到群眾意見, 并起到政務(wù)公開透明的效果, 讓公眾有機會參政議政, 對政府工作既起到監(jiān)督協(xié)同作用, 同時還增加了網(wǎng)站的粘性。

3　中國政府網(wǎng)站的功能

, , 政務(wù)是綱, 電, 綱目并舉才是理想的電子政務(wù)戰(zhàn)略[6]。細分用戶、以用戶為中心, 提供電子政務(wù)公共服務(wù)的做法, 首先出現(xiàn)在美國、加拿大等西方政府門戶網(wǎng)站中, 近年來也逐漸被我國的各級政府網(wǎng)站所接受, 在實踐中也取得了一定的成效, 如北京市的政府網(wǎng)站首都之窗就分為政務(wù)公開、服務(wù)導(dǎo)航、民意征集、政府網(wǎng)站導(dǎo)航幾個小的欄目, 尤其在服務(wù)導(dǎo)航欄里又針對公民、企業(yè)、投資者、公務(wù)員、旅游者提供各種信息服務(wù)和政務(wù)服務(wù)平臺, 如網(wǎng)上報稅等[7]。這樣就擺脫了單純“網(wǎng)上政府形象”的概念, 不僅極大地提升了政府單位的辦公效率, 而且在集合政務(wù)應(yīng)用、政府服務(wù)社會、完善政務(wù)流程方面也開始發(fā)揮越來越重要的作用[8]。目前的中國政府網(wǎng)雖然意識到了電子政務(wù)的重要性, 也設(shè)置了一些相關(guān)的欄目, 但里面也只有一些政策性的文件, 缺少真正的電子政務(wù)運行平臺, 沒能與實體的相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系起來, 離“一站式”的電子政務(wù)服務(wù)還有相當大的距離。確切地說, 目前的中國政府網(wǎng)還僅僅處于電子政務(wù)的最初階段, 還處于以信息發(fā)布為主的形象工程階段, 還需要很長一段時間的努力才能向服務(wù)于社會提供更多便民服務(wù)的應(yīng)用階段發(fā)展。而這方面的發(fā)展更多的是靠政務(wù)的改革與政府工作方式的調(diào)整與協(xié)作, 只靠技術(shù)是不行的。一個貼近生活、貼近群眾、貼近老百姓所關(guān)注的人和事、為政服務(wù)與

(下轉(zhuǎn)第22頁)

中國政府網(wǎng)站的功能還是可以的, 除了目錄式的揭示網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站地圖外, 還提供了“本網(wǎng)站搜索”、“國務(wù)院公報檢索”、“政府網(wǎng)站搜索”、“圖片搜索”、“文檔搜索”等方式查找站內(nèi)信息。并設(shè)有國務(wù)院部門網(wǎng)站導(dǎo)航、地方政府網(wǎng)站導(dǎo)航以及中央企業(yè)、新聞媒體等網(wǎng)站導(dǎo)航。

但也應(yīng)看到目前中國政府網(wǎng)站的功能還是比較簡單的, 有許多功能需要不斷的增加和完善, 比如不僅要有被動的網(wǎng)民搜索點擊功能, 還應(yīng)有網(wǎng)站信息的主動提供功能, 也即現(xiàn)在強調(diào)的推拉(push a nd pull ) 相結(jié)合的信息服務(wù)方式, 除了被動的被pull , 還應(yīng)有主動的push , 按照用戶的個性化需求, 為用戶定制各種信息, 每天將用戶感興趣的站內(nèi)信息推送到用戶郵箱, 這一點新加坡政府網(wǎng)(http ://www 1gov 1sg ) [5]做得比較好, 無論國內(nèi)外的用戶都可定制自己感興趣

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階段的超循環(huán)過程:外部的信息和知識等要素———繼而圖書館文化, 通過組織的學(xué)習(xí), 不斷優(yōu)化組合、更新嬗遞。

如圖所示, 首先從促進組織學(xué)習(xí)的創(chuàng)新文化基本因素入手, 培養(yǎng)創(chuàng)新價值觀, 把激勵創(chuàng)新的規(guī)章制度和柔性的管理方式結(jié)合起來。圖書館核心競爭力的關(guān)鍵是館員的“靈魂和思維方式”, 它決定著館員的行為方式。創(chuàng)新價值觀是圖書館創(chuàng)新文化的基石, 圖書館的創(chuàng)新來源于館員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神, 需要圖書館來激勵和培養(yǎng)。價值觀的培養(yǎng)也離不開創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)。此外, 圖書館創(chuàng)新文化需要一個相對穩(wěn)定的制度予以保障。根據(jù)圖書館事業(yè)的宗旨、理念等把創(chuàng)新文化的一系列構(gòu)成要素制度化、規(guī)范化, 成為圖書館日常生活的一部分。但是, 在具體管理過程中, 要體現(xiàn)出“以人為本”的理念。管理中應(yīng)尊重人、信任人, 使館員在工作中體現(xiàn)歸屬感、價值感, 獲得超越生存需要的更為全面的自身發(fā)展。其次, 由于創(chuàng)新價值觀和激勵制度并不直接影響組織學(xué)習(xí)能力, 需通過創(chuàng)新行為模式對組織學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響見的行為是不是被稱許, 受歡迎, 等等。, , 就要考慮

(上接第15頁)

從激勵制度等方面進行刺激和調(diào)整。

知識和信息、用戶需求與組織學(xué)習(xí)形成了組織進步的內(nèi)外兩個循環(huán)。在內(nèi)循環(huán)中, 組織學(xué)習(xí)通過獲得、儲存、整合及改造等過程實現(xiàn)知識和信息的不斷更新; 在外循環(huán)中, 組織學(xué)習(xí)一方面與用戶緊密聯(lián)系, 發(fā)現(xiàn)用戶的需要和滿足用戶的需求, 另一方面滿足用戶需求的同時發(fā)現(xiàn)潛在用戶的新需求。通過組織學(xué)習(xí)的內(nèi)外兩循環(huán), 圖書館將實現(xiàn)持續(xù)的進步和發(fā)展。

從上面的闡述我們已經(jīng)看到, 圖書館文化系統(tǒng)具備了形成自組織的條件, 在系統(tǒng)內(nèi)外競爭因素的作用下, 通過組織學(xué)習(xí), 使圖書館文化創(chuàng)新得以實現(xiàn)。只要圖書館領(lǐng)導(dǎo)們能夠?qū)彆r度勢, 更新觀念, 銳意進取, 使制度得以推行, 就能使圖書館文化成功創(chuàng)新。

參考文獻

1　吳彤1自組織方法論研究1, 20012(德) H ?, 1988

3　11圖書情報

, (41江西圖書館學(xué)

刊, (4)

　　潘　輝　東北林業(yè)大學(xué)圖書館館員, 在讀博士。

協(xié)調(diào), 我們期待著中國政府網(wǎng)站能真正達到它的初衷, 成為公眾與政府互動的渠道, 成為政府高效服務(wù)民眾的平臺。

注釋

[1]http ://www 1gov 1cn , 2006-06

[2]胡廣偉, 仲偉俊等1我國政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀研究1情報學(xué)報,

2004-10

[3]http ://www 1direct 1gov 1uk , 2006-05[4]http ://www 1fisrt gov 1gov , 2006-06[5]http ://www 1gov 1sg , 2006-05

[6]包興榮1我國政府網(wǎng)站服務(wù)淺析1中國信息導(dǎo)報, 2002(9) [7]http ://www 1beijing 1gov 1cn , 2006-06

[8]盧曉慧1中美政府網(wǎng)站及其信息資源的比較分析1中國信息導(dǎo)

為民服務(wù)的緊密結(jié)合、能提供幾乎涵蓋了政府絕大部分公共服務(wù)職能如城市規(guī)劃、房屋管理、公安、司法、工商、稅務(wù)、社保、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、旅游等網(wǎng)上服務(wù), 充分整合了相關(guān)部門資源和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng), 提供功能較為完善的跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)入口的中國政府網(wǎng)站的建設(shè)需要政府的高度重視與各部門的協(xié)調(diào)配合, 需要政務(wù)與電子技術(shù)的充分整合[9]。

5　總結(jié)

中國政府網(wǎng)的正式開通是我國電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分, 是政府面向社會的窗口, 是公眾與政府互動的渠道, 對于促進政務(wù)公開、推進依法行政、接受公眾監(jiān)督、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。但這些初衷目前還沒能實現(xiàn), 這些還只是中國政府網(wǎng)的建設(shè)目標和發(fā)展方向。目前的中國政府網(wǎng)還處于最初的發(fā)展階段, 無論是網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站功能還是在電子政務(wù)的承載方面都還很稚嫩, 需要不斷的借鑒與充實, 需要政府機構(gòu)內(nèi)部的整合與

報, 2003(8)

[9]肖衛(wèi)兵1試論政府網(wǎng)站管理中的可用性原則1法治論叢,

20003(3)

　　王　波　通化師范學(xué)院圖書館。

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