互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)活動，保護(hù)用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根

互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)活動，保護(hù)用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)域名管理準(zhǔn)則，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)（以下簡稱域名服務(wù)），是指從事域名根服務(wù)器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。

第三條 工業(yè)和信息化部對全國的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；

（二）制定互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃；

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（三）管理境內(nèi)的域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)和域名注冊管理機(jī)構(gòu)；

（四）負(fù)責(zé)域名體系的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；

（五）依法保護(hù)用戶個人信息和合法權(quán)益；

（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)；

（七）管理境內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（八）管理其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)和域名注冊管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；

（五）依法保護(hù)用戶個人信息和合法權(quán)益；

（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務(wù)；

（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務(wù)相關(guān)的活動。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況，工業(yè)和信息化部可以對互聯(lián)網(wǎng)域名體系進(jìn)行調(diào)整。

第六條 “.CN ”和“. 中國”是中國的國家頂級域名。

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中文域名是互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第七條 提供域名服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 任何組織和個人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。

第二章 域名管理

第九條 在境內(nèi)設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）的相應(yīng)許可。

第十條 申請設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）域名根服務(wù)器設(shè)置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；

（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運行的場地、資金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術(shù)能力以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理

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人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（五）具有用戶個人信息保護(hù)能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請設(shè)立域名注冊管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）頂級域名管理系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)，并且持有的頂級域名符合相關(guān)法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；

（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有完善的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和技術(shù)方案以及與從事頂級域名運行管理相適應(yīng)的場地、資金、專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（五）具有進(jìn)行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護(hù)的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出處理機(jī)制；

（六）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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第十二條 申請設(shè)立域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）域名注冊服務(wù)系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫和解析系統(tǒng)設(shè)置在境內(nèi)；

（二）是在境內(nèi)依法設(shè)立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；

（三）具有與從事域名注冊服務(wù)相適應(yīng)的場地、資金和專業(yè)人員以及符合電信管理機(jī)構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；

（四）具有進(jìn)行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護(hù)的能力、提供長期服務(wù)的能力及健全的服務(wù)退出機(jī)制；

（五）具有健全的域名注冊服務(wù)管理制度和對域名注冊代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；

（六）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)技術(shù)、管理措施等；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請設(shè)立域名根服務(wù)器及域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交申請材料。申請設(shè)立域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向住所地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。

申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）申請單位的基本情況；

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（二）對域名服務(wù)實施有效管理的證明材料，包括相關(guān)系統(tǒng)及場所、服務(wù)能力的證明材料、管理制度、與其他機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議等；

（三）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度及措施；

（四）證明申請單位信譽(yù)的材料；

（五）法定代表人簽署的依法誠信經(jīng)營承諾書。

第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請單位出具受理申請通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書并說明理由。

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的，論證時間不計入審查期限。

予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)相應(yīng)的許可文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。

第十六條 域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可有效期為5年。

第十七條 域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生

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變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十八條 在許可有效期內(nèi)，域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)擬終止相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交書面申請。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)向社會公示30日。公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，做出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十九條 許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告并做好善后工作。

第二十條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)委托域名注冊代理機(jī)構(gòu)開展市場銷售等工作的，應(yīng)當(dāng)對域名注冊代理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

域名注冊代理機(jī)構(gòu)在開展委托的市場銷售等工作過程中，應(yīng)當(dāng)主動表明代理關(guān)系，并在域名注冊服務(wù)合同中明示相關(guān)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及代理關(guān)系。

第二十一條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，定期將域名注冊數(shù)據(jù)在境內(nèi)進(jìn)行備份。

第二十二條 域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)

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構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明其許可相關(guān)信息。域名注冊管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與其合作的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求域名注冊代理機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。

第三章 域名服務(wù)

第二十三條 域名根服務(wù)器運行機(jī)構(gòu)、域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)。

第二十四條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定域名注冊實施細(xì)則并向社會公開。

第二十五條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電信管理機(jī)構(gòu)許可的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)開展域名注冊服務(wù)。

域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可的域名注冊服務(wù)項目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)許可的域名注冊管理機(jī)構(gòu)提供域名注冊服務(wù)。

第二十六條 域名注冊服務(wù)原則上實行“先申請先注冊”，相應(yīng)頂級域域名注冊實施細(xì)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十七條 為維護(hù)國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立域名注冊保留字制度。

第二十八條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為任何組織或者個

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人注冊、使用含有下列內(nèi)容的域名提供服務(wù)：

（一）反對憲法所確定的基本原則的;

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的;

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的;

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的;

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第二十九條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段要求他人注冊域名。

第三十條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求域名注冊申請者提交域名持有者的真實、準(zhǔn)確、完整的身份信息等域名注冊信息。

域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對域名注冊信息的真實性、完整性進(jìn)行核驗。

域名注冊申請者提交的域名注冊信息不準(zhǔn)確、不完整的，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其予以補(bǔ)正。申請者不補(bǔ)正或者提交不真實的域名注冊信息的，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得

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為其提供域名注冊服務(wù)。

第三十一條 域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊服務(wù)的內(nèi)容、時限、費用，保證服務(wù)質(zhì)量，提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)。

第三十二條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶個人信息。除用于提供域名注冊信息的公共查詢服務(wù)或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶個人信息提供給他人。

第三十三條 域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理域名注冊信息變更手續(xù)。

域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，后者應(yīng)當(dāng)遵守域名注冊的相關(guān)要求。

第三十四條 域名持有者可以選擇、變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合域名持有者轉(zhuǎn)移域名注冊相關(guān)信息。

無正當(dāng)理由，域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)。

電信管理機(jī)構(gòu)要求停止解析的域名，不得變更域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)讓給他人，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第三十五條 域名注冊管理機(jī)構(gòu)和域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)制，并在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置

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