2010年濱州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果（市直部門(mén)1）— 1 — ,2010年濱州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果（市直部門(mén)2）— 2 — ,2010年濱

2010年濱州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果（市直部門(mén)1）

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2010年濱州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果（市直部門(mén)2）

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2010年濱州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果（縣區(qū)政府、管委會(huì)）

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（三）評(píng)估結(jié)果分析

從此次評(píng)估總體情況看，我市政府上網(wǎng)已得到全面普及，政府網(wǎng)站的媒體作用日趨明顯，政府信息公開(kāi)全面推進(jìn)，在線(xiàn)服務(wù)功能普遍增強(qiáng)，公眾參與板塊倍受網(wǎng)友關(guān)注，網(wǎng)站設(shè)計(jì)水平明顯提高。但也存在著認(rèn)識(shí)水平不夠高、工作措施不到位、系統(tǒng)性能不夠強(qiáng)、技術(shù)水平不適應(yīng)等問(wèn)題。

1、政府上網(wǎng)已得到全面普及，政府網(wǎng)站的整體水平有待進(jìn)一步提高。納入本次評(píng)估范圍的9個(gè)縣區(qū)政府和46個(gè)市政府部門(mén)，普遍建立了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和行業(yè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，建站率為100，并且多數(shù)單位建站時(shí)間比較早，有些部門(mén)和縣區(qū)建立網(wǎng)站已達(dá)10年之久。從本次評(píng)估專(zhuān)家組測(cè)評(píng)結(jié)果看，全市政府網(wǎng)站整體水平有待提高。全市最優(yōu)秀的網(wǎng)站僅達(dá)到84分的水平，80分以上的僅有10家，占18。70分以下的14家，占24.5。個(gè)別參評(píng)單位為60分以下水平。專(zhuān)家組分析認(rèn)為，今后應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化支撐隊(duì)伍、健全保障措施方面進(jìn)一步加大工作力度。

2、政府網(wǎng)站的媒體作用日趨明顯，基本功能定位有待進(jìn)一步明確。從縣區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站到市政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，普遍重視發(fā)揮網(wǎng)站的媒體作用，新聞?lì)悺⒐ぷ鲃?dòng)態(tài)類(lèi)信息量大，更新及時(shí)，表現(xiàn)形式多樣，為政府網(wǎng)站增加了人氣和活力。但從總體情況看，政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與三

大功能相對(duì)較弱，網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政差距較大。專(zhuān)家組認(rèn)為，要普遍調(diào)整政府網(wǎng)站的功能定位，兼顧服務(wù)功能與媒體作用， 發(fā)揮政府網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)與窗口作用。

3、政府信息公開(kāi)全面推進(jìn)，信息的時(shí)效性和共享度有待進(jìn)一步提高。各縣區(qū)政府和市政府部門(mén)普遍重視政府信息公開(kāi), 46個(gè)市直部門(mén)和9個(gè)縣區(qū)網(wǎng)站基本建立了本級(jí)信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)檢索與技術(shù)鏈接等欄目和功能，大部分縣區(qū)還建設(shè)了政府信息公開(kāi)獨(dú)立網(wǎng)站，基礎(chǔ)性的、歷史性的政府信息比較齊全，政府信息公開(kāi)在全市得到普遍推進(jìn)。從評(píng)估結(jié)果看，政府信息公開(kāi)還存在兩方面的問(wèn)題。一是政府信息的時(shí)效性、完整較差。有些政府網(wǎng)站信息更新不及時(shí)，個(gè)別網(wǎng)站的政務(wù)信息幾個(gè)月不見(jiàn)更新。有些政府網(wǎng)站信息內(nèi)容不夠全面，政府信息公開(kāi)年度報(bào)告普遍缺失，新出臺(tái)的法律、法規(guī)以及與百姓利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，不能及時(shí)、全面發(fā)布。二是政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息不共享。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的主渠道，但多數(shù)縣區(qū)政府建立政府信息公開(kāi)獨(dú)立網(wǎng)站，政府信息公開(kāi)脫離了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，普遍存在“兩張皮”問(wèn)題，不便于管理、內(nèi)容維護(hù)、用戶(hù)查詢(xún)，不符合“一站式”的要求。

4、在線(xiàn)服務(wù)功能普遍增強(qiáng)，網(wǎng)上辦事能力有待進(jìn)一步提高。各級(jí)政府部門(mén)“一站式、一體化”服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，

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全市政府網(wǎng)站普遍設(shè)立了便民服務(wù)版塊，按服務(wù)事項(xiàng)、用戶(hù)分類(lèi)設(shè)計(jì)服務(wù)導(dǎo)航，能夠做到關(guān)注百姓日常生活，提供了多種便民服務(wù)功能。以政策法規(guī)、辦事指南、服務(wù)流程等為主要內(nèi)容的服務(wù)信息應(yīng)有盡有，面向企業(yè)、個(gè)人、投資者、旅游者等不同服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)的信息瀏覽與查詢(xún)服務(wù)，有的提供生命周期、場(chǎng)景式、表格下載、視頻等高級(jí)信息服務(wù)，在線(xiàn)服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。但網(wǎng)上服務(wù)仍然停留在信息發(fā)布階段，實(shí)現(xiàn)表格下載、在線(xiàn)申報(bào)、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上反饋、在線(xiàn)查詢(xún)等功能的極少，網(wǎng)上辦事能力較低。

5、政府網(wǎng)站公眾參與倍受網(wǎng)友關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，政府網(wǎng)站普遍重視網(wǎng)絡(luò)民主與監(jiān)督，公眾參與渠道不斷完善，政民互動(dòng)交流持續(xù)升溫，廣大網(wǎng)友熱情關(guān)注。渠道回復(fù)率和回復(fù)質(zhì)量明顯提高，大多能夠針對(duì)具體問(wèn)題，給出明確答復(fù)或辦理，對(duì)咨詢(xún)投訴類(lèi)問(wèn)題反饋及時(shí)。但也有個(gè)別部門(mén)制度不健全，責(zé)任不明確，沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的規(guī)范機(jī)制，對(duì)網(wǎng)友提出的問(wèn)題不能及時(shí)答復(fù)，對(duì)合理性意見(jiàn)建議不能引起足夠重視，一定程度上領(lǐng)導(dǎo)信箱、意見(jiàn)箱、投訴臺(tái)等成了政府網(wǎng)站的擺設(shè)。

6、政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)水平明顯提高，整體性能有待進(jìn)一步優(yōu)化。大多數(shù)政府網(wǎng)站莊重大方、簡(jiǎn)潔美觀、風(fēng)格宜人，欄目設(shè)置科學(xué)，層次結(jié)構(gòu)合理，表現(xiàn)形式多樣，操作簡(jiǎn)便，網(wǎng)站總體

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設(shè)計(jì)水平較高。但多數(shù)網(wǎng)站存在后臺(tái)管理系統(tǒng)版本低，管理維護(hù)不方便，功能較弱、性能差，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力不足等問(wèn)題，政府網(wǎng)站整體性能有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四、工作建議

結(jié)合本次政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，為扎實(shí)推進(jìn)全市政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政府網(wǎng)站總體水平，專(zhuān)家組建議。

（一）提高政府網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)地位。各級(jí)政府綜合網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的虛擬政府，是政府信息公開(kāi)的主渠道，是“一站式”服務(wù)的綜合窗口，政民溝通的“立交橋”。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，是總站與分站、子站的關(guān)系，部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站是政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的組成部分。要進(jìn)一步樹(shù)立政府綜合網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)地位，按照聯(lián)合共建、互聯(lián)互通、信息共享的要求，推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效應(yīng)。

（二）明確政府網(wǎng)站的功能定位。全市政府網(wǎng)站要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，宣傳濱州改革開(kāi)放的形象，展示濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。同時(shí)，要進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與三大功能定位。要加大政府信息公開(kāi)的深度和廣度，努力提高政府公信力；要努力提升政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)的能力，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用；要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)政，把政府網(wǎng)站作為建設(shè)透明政府的陽(yáng)光通道。

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（三）深化政府信息公開(kāi)。一要注重政府信息公開(kāi)的全面性。特別是企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)注的財(cái)政信息、計(jì)劃規(guī)劃、重點(diǎn)工程、政策解讀等政務(wù)信息。二要注重政務(wù)信息公開(kāi)的及時(shí)性。對(duì)于應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容，做到“經(jīng)常性的定期公開(kāi)，階段性的逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的隨時(shí)公開(kāi)”。三要注重政務(wù)信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性。政府網(wǎng)站所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出政府的權(quán)威性，在關(guān)鍵時(shí)期和重大事件上一定要起到“以正視聽(tīng)”的作用。四要注重政務(wù)信息公開(kāi)的完整性，政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完整的體系，不僅應(yīng)當(dāng)公開(kāi)過(guò)程性信息，也要公開(kāi)結(jié)果性信息。

（四）圍繞民生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)政務(wù)。一是要豐富網(wǎng)上辦事服務(wù)。要在辦事服務(wù)的規(guī)范化、便捷化和豐富度上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)為民辦網(wǎng)的宗旨。二是要擴(kuò)大政民互動(dòng)交流。要在擴(kuò)大公眾參與度上下功夫，政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)政府網(wǎng)站的互動(dòng)平臺(tái)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通交流；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)友積極參與政府網(wǎng)站的互動(dòng)交流、建言獻(xiàn)策；要注重實(shí)際互動(dòng)效果，突出重點(diǎn)，彰顯特色，把老百姓關(guān)注的問(wèn)題作為交流主題，真正互動(dòng)起來(lái)。

（五）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的媒體作用。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)站具有傳播廣、時(shí)效快、媒體功能全、互動(dòng)性能強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府網(wǎng)站是對(duì)外宣傳的新興媒體。因?yàn)檎W(wǎng)站建設(shè)單位一般以技術(shù)維護(hù)為主，再加上裝備落后、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平所限，導(dǎo)致新聞采編能力嚴(yán)重不足，政府網(wǎng)站對(duì)外宣傳的作用不明

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顯。建議各級(jí)黨委、政府加大媒體資源的協(xié)調(diào)力度，建立信息資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供新聞保障。

（六）加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理。要嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)站安全管理的相關(guān)要求，增加相應(yīng)安全設(shè)施，配備相關(guān)軟硬件設(shè)備，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)內(nèi)容審核，落實(shí)責(zé)任制，做到“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保政府網(wǎng)站系統(tǒng)與信息安全。

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