寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于批轉自治區(qū)工商局寧夏回族自治區(qū)2011-2015年商標發(fā)展規(guī)劃的通知（寧政辦發(fā)〔2011〕125號）各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：自治區(qū)工商局制定

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于批轉自治區(qū)工商局寧夏回族自

治區(qū)2011-2015年商標發(fā)展規(guī)劃的通知

（寧政辦發(fā)〔2011〕125號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

自治區(qū)工商局制定的《寧夏回族自治區(qū)2011-2015年商標發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月二十八日

寧夏回族自治區(qū)2011-2015年商標發(fā)展規(guī)劃

為了加快實施商標戰(zhàn)略，完善工作體制機制，創(chuàng)新商標發(fā)展模式，加大商標注冊、運用、保護和管理工作力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進我區(qū)經(jīng)濟轉型升級和跨越發(fā)展，根據(jù)國務院《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，健全完善商標注冊、運用、保護和管理體系，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向，政府推動、社會支持的商標發(fā)展機制，著力營造商標發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，不斷提高商標數(shù)量和質量，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強地區(qū)經(jīng)濟綜合實力，不斷提高品牌對經(jīng)濟增長的貢獻率。

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（二）發(fā)展目標。

今后五年商標發(fā)展規(guī)劃要與經(jīng)濟發(fā)展目標緊密銜接，實施商標戰(zhàn)略的政策法規(guī)體系進一步完備，商標工作體制和機制進一步健全，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著提高，形成一批具有較強市場競爭力和影響力的產(chǎn)品商標、產(chǎn)業(yè)商標、區(qū)域商標和國際知名商標；保護商標專用權、打擊商標假冒侵權行為的長效機制進一步完善，企業(yè)創(chuàng)新成果和商標合法權益得到有效保護；全社會商標意識普遍提高，尊重與保護商標的社會文化環(huán)境逐步形成，各類商標專業(yè)人才隊伍得到壯大；以商標主導經(jīng)濟增長的商標品牌模式初步建立，商標事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，達到西北地區(qū)領先水平。力爭到2015年，使全區(qū)商標申請量年增長率達10以上，總量達到2萬件以上；注冊量年增長率達13以上，總量達到1.2萬件以上；中國馳名商標年增長率達13以上，總數(shù)達到25件以上；寧夏著名商標年增長率達10以上，總數(shù)達到400件以上；地理標志證明商標和集體商標達到25件以上。

二、主要任務

（一）圍繞發(fā)展新型工業(yè)，著力打造工業(yè)商標集群。

1. 著力打造工業(yè)商標集群。圍繞實施煤電化主導產(chǎn)業(yè)做大做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、“五大十特”工業(yè)園區(qū)開發(fā)升級，著力抓好特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群商標注冊和馳（著）名商標培育創(chuàng)建工作，將資源優(yōu)勢轉化為商標優(yōu)勢，加快推動“寧夏制造”向“寧夏創(chuàng)造”轉變。

2. 著力發(fā)展寧東煤電化主導產(chǎn)業(yè)商標。以寧東能源化工基地為重點，大力培育發(fā)展煤制油、煤基烯烴、煤炭清潔利用等新興煤化工產(chǎn)業(yè)及煤化工下游產(chǎn)業(yè)的商標群體，提升寧東能源化工產(chǎn)品商標品牌優(yōu)勢。

3. 著力培育高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標。引導大企業(yè)、大集團及規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)將商標戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構升級相結合，優(yōu)先扶持新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標注冊、使用和保護，對其中具有潛力的商標進行重點扶持和培育，重點加強對風力發(fā)電機組及其關鍵部件、太陽能發(fā)電設備、光伏電池、生物質能等裝備的整機產(chǎn)品和關鍵部件，機床、軸承、鑄造、儀表等商標的注冊和使用，培育一批技術領先、潛力較大、具有較強輻射帶動作用的自主商標，形成集群商標

發(fā)展優(yōu)勢，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭實力。

（二）圍繞發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標集群。

1. 加快培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標。按照“立足一種地方資源、圍繞一個產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好一件注冊商標、帶動一批特色商標”的工作思路，圍繞發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，依托我區(qū)13個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，重點培育枸杞、清真羊（牛）肉、釀酒葡萄等區(qū)域性主導產(chǎn)品地理標志證明商標和集體商標，大力發(fā)展優(yōu)質水稻、淡水魚、特色棗類和南部山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品等一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標，大力扶持寧夏枸杞深加工產(chǎn)業(yè)集群、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群、羊絨工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建立商標培育基地，爭創(chuàng)和打造“中國馳名商標”集群，提高寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

2. 加快推進地理標志證明商標和集體商標注冊。積極引導區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標志證明商標、集體商標，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推廣使用地理標志產(chǎn)品專用標識，加強對地理標志產(chǎn)品特定品質的保護，發(fā)揮地理標志在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中的作用，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3. 加快推動農(nóng)產(chǎn)品商標化經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品商標培育，推廣“公司（合作社、協(xié)會）＋商標＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化中的作用，推動農(nóng)產(chǎn)品商標化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、規(guī)模化、集約化程度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮。

（三）圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)商標集群。

1. 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)商標。大力推動生產(chǎn)性、生活性、新興服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務企業(yè)加強商標注冊和管理，提高現(xiàn)代服務業(yè)商標的比重。重點抓好商貿、餐飲、會展、交運、外包服務等行業(yè)的服務商標培育，鼓勵支持會展商貿、物流、賓館餐飲、勞務運輸?shù)阮I域積極注冊服務商標，積極引導物流中心、大型批發(fā)市場、商業(yè)連鎖企業(yè)申請服務商標注冊，培育發(fā)展新興服務業(yè)商標集群，著力推動服務業(yè)商標爭創(chuàng)馳（著）商標，推進服務專業(yè)化、標準化、規(guī)?；粩嗵岣叻諛I(yè)發(fā)展層次和水平。

2. 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)商標。以寧夏空港、惠農(nóng)陸港、銀川陸港“三大口岸”、“九大物

流園區(qū)”、“十大專業(yè)市場”和22個工業(yè)園區(qū)為核心，培育發(fā)展寧夏物流商標，形成連接國內國際的現(xiàn)代物流商標集群，著力培育大型物流企業(yè)，推進物流配送快速化、功能集成化、服務系列化，提高區(qū)域物流商標發(fā)展水平，把我區(qū)建成全國高知名度商標的區(qū)域性物流中心和新亞歐大陸橋重要的物流中轉基地。

3. 加快發(fā)展特色旅游業(yè)商標。整合旅游商標資源，發(fā)揮特色旅游商標優(yōu)勢，做靚“塞上江南、神奇寧夏”旅游商標品牌。強化旅游商標的培育、注冊、使用、保護，圍繞發(fā)展沙漠游、生態(tài)游、文化旅游、休閑度假旅游和紅色旅游，特別是圍繞建設塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤山紅色生態(tài)“三大板塊”，精心打造特色旅游商標品牌，不斷提升旅游服務商標的內涵和品位，使“塞上江南、神奇寧夏”再放異彩。加大旅游產(chǎn)品商標的注冊使用、宣傳推廣，打造西部地區(qū)獨具特色的旅游商標品牌，使旅游業(yè)成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)、中阿博覽會和“黃河善谷”，著力拓寬商標發(fā)展領域。

1. 加快打造沿黃經(jīng)濟區(qū)商標品牌。突出發(fā)揮商標對黃河金岸建設的引領、帶動作用，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設新局面。啟動黃河樓、黃河圣壇、黃河書院、黃河古渡坊等標志性文化、旅游設施的商標培育、注冊和使用工作，彰顯黃河金岸的靈氣神韻。

2. 積極拓展中阿博覽會商標發(fā)展領域。圍繞中阿博覽會，按照打造“三大基地”、“五個中心”的總體要求，大力培育清真食品、民族服飾、穆斯林用品商標，在國際清真食品、穆斯林用品市場打響寧夏自主商標品牌。依托回商大會的商標效應，發(fā)掘特色和優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域商標品牌。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，以區(qū)域整體力量打造清真商標集群。

3. 加快申請注冊“黃河善谷”商標。按照“一部四園十城”的發(fā)展思路，加快申請注冊“黃河善谷”系列商標，指導“黃河善谷”各城市創(chuàng)建實施商標戰(zhàn)略示范城市，拓展“黃河善谷”系列商標的使用范圍，強化“黃河善谷”系列商標的培育、使用和保護，不斷提升公益慈善產(chǎn)業(yè)商標的內涵和品位，精心打造慈善商標品牌和產(chǎn)業(yè)化商標集群，構建現(xiàn)代慈善產(chǎn)業(yè)商標體系，推動慈善公益事業(yè)跨越發(fā)展。

（五）大力推進商標國際注冊，著力提升參與國際貿易的競爭力。

積極支持企業(yè)參與國際競爭，大力推進商標國際注冊，宣傳普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，引導和支持出口企業(yè)到主要出口國或地區(qū)進行商標國際注冊，提高企業(yè)自主商標商品出口比例。建立企業(yè)海外商標維權投訴協(xié)調和信息聯(lián)絡機制，采用多種形式為企業(yè)海外注冊、維權提供全方位的咨詢服務，鼓勵、幫助企業(yè)積極應對海外商標糾紛，運用當?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為，保護我區(qū)企業(yè)在國外的合法商標權益。

三、主要措施

（一）加大商標發(fā)展政策扶持力度。建立和完善對馳（著）名商標、證明商標和集體商標注冊所有人的獎勵政策，自治區(qū)設立馳（著）名商標政府獎勵專項資金，對被國家工商總局認定為“中國馳名商標”的商標所有人，一次性獎勵60萬元；對被自治區(qū)工商局認定為“寧夏著名商標”的商標所有人，一次性獎勵5萬元。各地也要相應給予一定的獎勵。各有關部門要認真落實國家對實施商標戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，激勵更多城市和企業(yè)加快實施商標戰(zhàn)略。

（二）加強企業(yè)商標運用管理行政指導。引導和推動市場主體在經(jīng)濟活動中積極使用自主商標和注冊商標，鼓勵企業(yè)注冊防御商標、聯(lián)合商標，指導國有企業(yè)和有條件的民營企業(yè)設立商標管理部門，建立健全商標內部管理、價值評估、信息檢索、市場調查、對外合作等管理制度，制定商標培育發(fā)展規(guī)劃，提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。指導企業(yè)重視“商號、域名、商標”一體化注冊工作，充分利用資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。引導企業(yè)加強商標文化建設，積淀商標的歷史文化價值，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標凝聚力和美譽度。進一步健全馳（著）名商標梯隊培育體系，優(yōu)化服務、加強指導，做好培育、扶持工作。積極推動商標無形資產(chǎn)質押、出資和擔保功能的落實，有效解決商標價值的評估、出資、擔保等問題。支持幫助建立閑置商標交易平臺，為企業(yè)盤活商標無形資產(chǎn)、提升價值創(chuàng)造條件。

（三）加強商標規(guī)范使用與管理。積極引導、支持商標所有人和使用人研究、運用商標策略，制定商標管理規(guī)則和使用辦法，依法管理和規(guī)范使用商標。重點加強對黃河金岸系列商標、中阿博覽會特殊標志和回商大會商標的使用與管理工作，拓展其使用范圍，由商標所有人簽訂商標授權或許可協(xié)議，實行許可備案制，有償或無償許可給依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶在各種公益活動和相關的廣告宣傳、紀念品及其他物品上規(guī)范使用，特別要在特色農(nóng)產(chǎn)品（大米、枸杞及其制品、蔬菜、瓜果、牛奶制品、食用油，人用藥、牛羊肉、休閑食品、方便食品）、輕工產(chǎn)品（服裝、羊絨制品、掛毯、地毯、服飾、床上用品等）、旅游服務、連鎖超市、物流、餐飲酒店、金融電信、有線電視網(wǎng)絡等方面廣泛使用，提升商標價值和產(chǎn)品附加值，提高寧夏商品和服務的商標效應。

（四）加強商標培育保護機制建設。健全完善商標專用權保護長效機制，建立重點商標維權網(wǎng)絡，加大商標侵權違法行為打擊力度。建立商標行政執(zhí)法機關與企業(yè)聯(lián)合打假機制，保護企業(yè)的合法權益。建立工商、科技、海關、質監(jiān)等行政執(zhí)法機關的協(xié)調機制，完善知識產(chǎn)權情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)調的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安、司法機關之間的協(xié)作，對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關處理，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。加強與馳（著）名商標企業(yè)的聯(lián)系，充分運用馳名商標國內國際保護聯(lián)絡平臺和西部十四省區(qū)馳（著）名商標聯(lián)合保護機制，促進聯(lián)合打假工作，開展跨區(qū)域商標維權行動。加強企業(yè)商標誠信建設，深化商標專用權保護，有計劃、有重點地開展專項整治和日常監(jiān)管活動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒等行為。加強商標印制企業(yè)管理，落實商標印制管理責任制，規(guī)范商標印制行為。

（五）加強實施商標戰(zhàn)略輿論宣傳和教育培訓工作。建立全方位、多角度、立體式的商標宣傳體系，充分利用報刊、雜志、廣播、影視、網(wǎng)絡、動漫、展會、高層論壇等宣傳手段，加大商標信息公開和宣傳教育力度，提高社會各層面對商標的認識程度。加強商標知識和商標戰(zhàn)略的公益宣傳，大力弘揚積極健康的道德觀念，推動形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化氛圍。充分利用社會資源，以專業(yè)教育和在職教育相結合，加大商標專業(yè)人才培訓力度，大力培育造就各級各類商標專業(yè)人才。

（六）加強社會組織的引導和管理。支持行業(yè)協(xié)會在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請、培育和申請馳（著）名商標等方面發(fā)揮積極作用。積極支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發(fā)展，建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度，規(guī)范商標代理服務執(zhí)業(yè)行為，引導商標代理組織實現(xiàn)自我管理、自我約束、依法代理，堅決取締非法代理，提升商標代理組織的業(yè)務水平，充分發(fā)揮商標代理服務在企業(yè)商標運用和管理中的作用。

四、切實加強組織領導

各地、各有關部門要進一步加強領導，從加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設創(chuàng)新型國家和推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，堅定實施商標戰(zhàn)略，努力打造品牌寧夏。要把實施商標戰(zhàn)略、發(fā)展商標品牌經(jīng)濟作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和考核體系，統(tǒng)籌安排部署，完善考核激勵措施，強化目標管理，狠抓工作落實。各有關部門要結合自身職能，制定本部門實施商標發(fā)展規(guī)劃的具體方案，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、教育手段，做好政策、資金、技術、人才、質量、資源的保障工作，加強對企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的指導和服務，共同推進商標戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施。