34電子政務(wù)２E-GOVERNMENT2008２００７年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)——政府網(wǎng)站日常監(jiān)測文／張少彤　范　俊　張曉潔?中國軟件評測中心摘　要：２００７年政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系增加了

34電子政務(wù)２E-GOVERNMENT2008

２００７年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)——政府網(wǎng)站日常監(jiān)測

文／張少彤　范　俊　張曉潔?中國軟件評測中心

摘　要：２００７年政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系增加了“政府網(wǎng)站日常監(jiān)測”指標(biāo)。介紹了設(shè)置該指標(biāo)的背景、該指標(biāo)的監(jiān)測范圍，以

及２００７年對政府網(wǎng)站進(jìn)行日常監(jiān)測的手段、方法，提出了政府網(wǎng)站日常監(jiān)測的具體指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站　　績效評估　　指標(biāo)體系　　日常監(jiān)測

一、政府網(wǎng)站日常監(jiān)測背景及范圍

⒈日常監(jiān)測的背景

開展政府網(wǎng)站日常監(jiān)測工作，主要是為了解決以下兩方面問題：一是政府網(wǎng)站存在突擊式工作以應(yīng)付評估，日常更新維護(hù)不及時(shí)，政府文件、人事任免、財(cái)政信息等缺少更新維護(hù)；二是部分政府網(wǎng)站存在提供虛假或無效的服務(wù)信息現(xiàn)象，在線查詢和在線申報(bào)等服務(wù)無法訪問，數(shù)據(jù)更新不夠及時(shí)，一定程度上損害了政府形象。

⒉日常監(jiān)測的范圍

為了考察各級政府網(wǎng)站的日常維護(hù)情況，２００７年５月至７月、８月至１０月，對７５個(gè)部委網(wǎng)站、３２個(gè)省級政府網(wǎng)站、３３３個(gè)地市級政府網(wǎng)站組織了２輪監(jiān)測。并對近年來績效水平領(lǐng)先（部委和省級的前１０名，地市級前２０名）和進(jìn)步比較快的政府網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

息，人工瀏覽網(wǎng)站頁面，與實(shí)際信息進(jìn)行比對，核對掃描中發(fā)現(xiàn)的問題；

——電話核實(shí)法：電話核實(shí)確認(rèn)在線申報(bào)、過期信息等重點(diǎn)問題；

——模擬用戶法：采用電子郵件模擬用戶，跟蹤網(wǎng)站公眾參與欄目的處理反饋情況。

⒉日常監(jiān)測評分方法

在對２００７年的政府網(wǎng)站日常監(jiān)測結(jié)果打分過程中，主要采用的評分方法有５種，具體操作方法如下：

——有效率法，計(jì)算公式如下：（抽查中有效的數(shù)量÷抽查總量）×權(quán)重

——基準(zhǔn)線法，設(shè)立指標(biāo)基準(zhǔn)線，超過基準(zhǔn)線即可得滿分，未超過基準(zhǔn)線的計(jì)算公式如下：（實(shí)際值÷基準(zhǔn)值）×權(quán)重

——標(biāo)桿法，選取數(shù)量最多、質(zhì)量最高的作為標(biāo)桿，

二、日常監(jiān)測手段與方法

⒈日常監(jiān)測的手段

在２００７年的政府網(wǎng)站日常監(jiān)測工作中，主要采用了自動(dòng)監(jiān)測法、人工比對法、電話核實(shí)法和模擬用戶法等４種監(jiān)測手段。各項(xiàng)監(jiān)測手段的監(jiān)測內(nèi)容如下：

——自動(dòng)監(jiān)測法：聯(lián)合有關(guān)專業(yè)公司，利用計(jì)算機(jī)全面掃描網(wǎng)站信息更新、訪問故障和鏈接有效性等情況；

——人工比對法：利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎發(fā)現(xiàn)實(shí)際信

計(jì)算公式如下：

（實(shí)際值÷標(biāo)桿值）×權(quán)重

——有無測試法，根據(jù)有無該項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容，有則得滿分，無則不得分。

——綜合法，綜合上述幾種方法評分。

根據(jù)２００７年５月至７月、８月至１０月的２輪政府網(wǎng)站日常監(jiān)測的結(jié)果，取平均值作為日常監(jiān)測得分。

電子政務(wù)２E-GOVERNMENT200835三、日常監(jiān)測的指標(biāo)體系日常監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)從政務(wù)信息公開、在線辦護(hù)情況；同時(shí)還聯(lián)合有關(guān)專業(yè)公司，引進(jìn)計(jì)算機(jī)監(jiān)測技術(shù)手段，考察政府網(wǎng)站服務(wù)的可用性，反映政府網(wǎng)站不事、公眾參與三大功能角度出發(fā)，針對以往政府網(wǎng)站內(nèi)間斷提供服務(wù)的能力。具體指標(biāo)參見表１。容維護(hù)難點(diǎn)和用戶關(guān)注熱點(diǎn)設(shè)置指標(biāo)，考察內(nèi)容更新維

表１　日常監(jiān)測指標(biāo)體系

36電子政務(wù)２E-GOVERNMENT2008續(xù)　表

電子政務(wù)２E-GOVERNMENT200837續(xù)　表作者簡介：

張少彤，博士，中國軟件評測中心主任助理，電子政務(wù)發(fā)展研究中心總經(jīng)理。范俊，中國軟件評測中心電子政務(wù)評估師。

張曉潔，中國軟件評測中心電子政務(wù)評估師。（本文責(zé)編：宋文好）