網(wǎng)友解答: “杭州網(wǎng)約車(chē)新政”體現(xiàn)市場(chǎng)管理務(wù)實(shí)創(chuàng)新江德斌新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》8日開(kāi)始正式實(shí)施，進(jìn)一步放寬網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件。新實(shí)施的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出

“杭州網(wǎng)約車(chē)新政”體現(xiàn)市場(chǎng)管理務(wù)實(shí)創(chuàng)新

江德斌

新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》8日開(kāi)始正式實(shí)施，進(jìn)一步放寬網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件。新實(shí)施的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證辦證手續(xù)；進(jìn)一步放寬了駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件；對(duì)駕駛巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理；還取消了網(wǎng)約車(chē)不得進(jìn)入站點(diǎn)候客的規(guī)定。

2016年11月1日，杭州率先出臺(tái)實(shí)施《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，俗稱(chēng)杭州版“網(wǎng)約車(chē)新政”。試行一年多來(lái)，新政獲得不少好評(píng)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，比如合規(guī)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量劇減、打車(chē)難、打車(chē)貴、司機(jī)難招、單難接等，受到廣大市民和司機(jī)、平臺(tái)的抱怨與批評(píng)，各方紛紛提出不少建議。如今，新修訂的“杭州網(wǎng)約車(chē)新政”發(fā)布，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行放寬，體現(xiàn)了杭州市政府的務(wù)實(shí)態(tài)度，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，遵循市場(chǎng)原則進(jìn)行管理創(chuàng)新，以滿足市民和經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)實(shí)需求。

此前在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則里，對(duì)司機(jī)戶籍、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)的要求太嚴(yán)苛，進(jìn)入門(mén)檻太高，行業(yè)發(fā)展受到限制，調(diào)查數(shù)據(jù)表示，2017年6月的打車(chē)難度與2016年6月相比，北京增長(zhǎng)12.4%，上海增長(zhǎng)17.7%，廣州增長(zhǎng)13.2%，深圳增長(zhǎng)22.5%。而截止2017年7月，全國(guó)獲得網(wǎng)約車(chē)駕駛員證的僅有約10萬(wàn)名司機(jī)，還不及滴滴平臺(tái)高峰期司機(jī)總量的0.6%，如此必然會(huì)令打車(chē)難、打車(chē)貴返潮，這些都是“地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則”衍生的問(wèn)題。

網(wǎng)約車(chē)新政在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)制度性偏差，淪為既得利益者的“保護(hù)傘”，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遭到行政權(quán)力公開(kāi)破壞，令市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)拓者頻頻受挫，陷入“創(chuàng)新者的困境”而舉步維艱，行業(yè)亦停滯不前甚至倒退。而杭州市認(rèn)識(shí)到網(wǎng)約車(chē)發(fā)展陷入困境的原因，就在于行政監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，限制條件過(guò)高，違背了市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)約車(chē)發(fā)揮新動(dòng)能力量，由此下決心對(duì)管理細(xì)則進(jìn)行大修，大幅度放寬經(jīng)營(yíng)條件，秉持務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從此次頒發(fā)的“杭州網(wǎng)約車(chē)新政”來(lái)看，不僅放寬了經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，令網(wǎng)約車(chē)和司機(jī)更容易辦證，還改變了以前的歧視性政策，取消了網(wǎng)約車(chē)不得進(jìn)入站點(diǎn)候客的規(guī)定，并對(duì)網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)一視同仁，遵循公平管理原則，容許司機(jī)可以自由流動(dòng)，以保障司機(jī)的獨(dú)立性和合法權(quán)益，促進(jìn)租車(chē)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和融合發(fā)展。

可以想見(jiàn)，在“杭州網(wǎng)約車(chē)新政”執(zhí)行之后，通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)限制，公平角逐市場(chǎng)蛋糕，必將激發(fā)平臺(tái)和司機(jī)積極參與經(jīng)營(yíng)，未來(lái)網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)也不再是對(duì)手，而是互相融合、你中有我的競(jìng)合關(guān)系。而且，市民和社會(huì)也將從中受益，平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源、優(yōu)化出行方案，未來(lái)城市交通會(huì)更智能化，打車(chē)難、打車(chē)貴、擁堵等情況將會(huì)大為緩解。

杭州市放寬網(wǎng)約車(chē)的做法，對(duì)其它城市也具有借鑒意義。目前各地網(wǎng)約車(chē)行業(yè)均面臨類(lèi)似的困境，有必要根據(jù)市場(chǎng)反饋信息，重新完善修訂規(guī)則，遵循包容審慎原則，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新精神，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，給網(wǎng)約車(chē)行業(yè)留下充足的創(chuàng)新空間，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。