什么是備案？工程項(xiàng)目都需要備案嗎？

2018-10-11

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網(wǎng)友解答: 蟹妖！一：要想弄清楚關(guān)于備案的問(wèn)題，大家得先知道我國(guó)政府對(duì)建筑工程行業(yè)的一些基本規(guī)定：1.在建筑工程行業(yè)，我國(guó)實(shí)行的是五方主體責(zé)任制，即勘、設(shè)、施、監(jiān)、建，五方責(zé)任主體，加上

網(wǎng)友解答:

蟹妖！

一：要想弄清楚關(guān)于備案的問(wèn)題，大家得先知道我國(guó)政府對(duì)建筑工程行業(yè)的一些基本規(guī)定：

1.在建筑工程行業(yè)，我國(guó)實(shí)行的是五方主體責(zé)任制，即勘、設(shè)、施、監(jiān)、建，五方責(zé)任主體，加上建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督！

2.五方責(zé)任主體必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，包括單位資質(zhì)和個(gè)人的職業(yè)資格。

3.一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政審批。（這一條可以理解為廣義上的工程備案）

弄清楚了關(guān)于建筑行業(yè)的基本規(guī)定之外，那么題主問(wèn)的關(guān)于工程備案就好理解了：

1.開(kāi)工前的一些事情，比如說(shuō)拿地、用地許可、規(guī)劃許可，施工圖審查、建設(shè)資金到位情況，各方主體的資質(zhì)，都需要進(jìn)行審核，可以理解為開(kāi)工前的備案。

2.施工過(guò)程中的一些材料檢驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)體檢查，材料的復(fù)驗(yàn)報(bào)告等需要有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查，并進(jìn)行備案，這個(gè)叫做施工過(guò)程中的備案。

3.工程結(jié)束后，即竣工驗(yàn)收備案，就是狹義的備案的，指的是住建部09年修改并頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）中規(guī)定：

凡在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程，都必須按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程、農(nóng)民自建低層住宅，不在此列。

二：哪些工程不需要備案？

可以籠統(tǒng)的理解為“需要進(jìn)行施工許可審批的均需要進(jìn)行備案”。

需要辦理施工許可行政審批的工程太多，羅列不過(guò)來(lái)，但是可以排除掉不需要審批的工程，根據(jù)住建部頒發(fā)的《建筑工程施工許可管理辦法》，總結(jié)為如下：

1.限額以下的小型工程按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程《建筑法》規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。這幾類工程各有其特殊性。所以，從實(shí)際出發(fā)，法律規(guī)定不需要辦理施工許可證。（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程為避免同一建設(shè)工程的開(kāi)工由不同行政主管部門(mén)重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門(mén)的規(guī)定無(wú)效；二是開(kāi)工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。