行政處罰的一般程序 新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》于7月15日正式實施。本次修訂是自1996年法律頒布實施以來的首次全面修訂。行政處罰是行政機關依法行政的重要手段。在法律制度層面規(guī)范行

行政處罰的一般程序

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》于7月15日正式實施。本次修訂是自1996年法律頒布實施以來的首次全面修訂。行政處罰是行政機關依法行政的重要手段。在法律制度層面規(guī)范行政處罰，有利于解決行政處罰中權限不明確、處罰程序不規(guī)范導致的亂處罰、亂罰款現(xiàn)象，有效保護人民群眾的合法權益。
為了解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法力量分散等問題，新修訂的行政處罰法不僅增加了無過錯不處罰制度，還將行政處罰權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，豐富和完善了行政處罰程序制度，被稱為既有力量又有溫度的法律。
既然是全面修訂，行政處罰法的修訂不僅意味著從之前的64條擴大到86條，也意味著一些基本制度發(fā)生了很大的變化和調整。其中，完善行政處罰程序制度是亮點之一。中國政法大學法學院副院長張莉在接受人民日報強觀察專欄采訪時說。
牽著完善程序制度的牛鼻子
修訂后的行政處罰法明確規(guī)定了行政執(zhí)法的三項制度，即行政執(zhí)法宣傳制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審查制度，將試點經驗提升為法律條款?！缎姓幜P法》第四條、第五十八條、第六十二條對行政機關實施行政處罰作出了嚴格限制。這主要是由雙方在行政處罰法律關系中的不平等地位決定的。
在行政處罰的法律關系中，一方是有處罰權的行政機關，另一方是受到處罰的公民、法人和其他組織。有處罰權的行政機關有權依法對違反行政秩序的公民、法人和其他組織給予行政處罰，而公民、法人和其他組織無權對違法行使處罰權的行政機關給予法律制裁，只能通過批評、建議、投訴、起訴或舉報等方式要求有關國家機關追究法律責任。對于行政機關給予的行政處罰，受處罰當事人不能討價還價，必須接受。處罰決定送達后，應立即執(zhí)行。行政機關對已經做出的處罰決定，可以在不與受處罰當事人協(xié)商的情況下，自主變更或撤銷。受處罰人和其他利害關系人對不利的處罰決定的變更和撤銷，只能在處罰程序之外通過復議或訴訟進行救濟。顯然，在行政處罰的實體法律關系中，行政機關處罰的優(yōu)勢是明顯的。在這種不平等的法律關系中，受到處罰的不平等利益驅動，受到不正當?shù)姆申P系。

行政處罰程序規(guī)定全文？