一般納稅人購進免稅農產品如何抵扣？抵扣農產品銷售發(fā)票糾紛案?！丁对鲋刀悤盒袟l例》》第八條第(三)項規(guī)定，購進農產品，除取得增值稅專用發(fā)票或者進口增值稅海關專用繳款書外，還應當按照購貨發(fā)票或者銷售發(fā)票注

一般納稅人購進免稅農產品如何抵扣？

《《增值稅暫行條例》》第八條第(三)項規(guī)定，購進農產品，除取得增值稅專用發(fā)票或者進口增值稅海關專用繳款書外，還應當按照購貨發(fā)票或者銷售發(fā)票注明的農產品進價和13%的扣除率計算進項稅額。進項稅計算公式:進項稅=進價×扣除率。

《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第二十五條第(三)項規(guī)定，購買農產品的進項稅額，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關進口增值稅專用繳款書外，還應當按照購貨發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農產品進項價和13%的扣除率計算。計算公式為:進項稅=進項價×扣除率。收購價格，是指納稅人收購的農產品的收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上標明的價格以及按照規(guī)定繳納的煙草稅。購買農產品，除按《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》抵扣進項稅額外。

《財政部國家稅務總局關于免征部分鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》(財稅〔2012〕75號)第三條規(guī)定 "銷售發(fā)票 "《《增值稅暫行條例》條例》第八條第(三)項所稱允許從銷項稅額中抵扣的進項稅額，是指小規(guī)模納稅人自行開具或者委托稅務機關按照3%的征收率繳納增值稅的普通發(fā)票。批發(fā)和零售納稅人享受免稅政策后開具的普通發(fā)票不得作為計算進項稅額抵扣的憑證。

有觀點認為，根據財稅[2012]75號文件，農業(yè)生產單位(一般納稅人或小規(guī)模納稅人)銷售自產農產品享受免征增值稅政策，開具的普通發(fā)票不得作為抵扣進項稅額的憑證。筆者認為，這是對財稅[2012]75號文件的片面理解。財稅〔2012〕75號文件僅對流通環(huán)節(jié)農產品銷售發(fā)票作出規(guī)定，即規(guī)定批發(fā)、零售農產品的小規(guī)模納稅人不享受免征增值稅政策，或代申領的普通發(fā)票可作為抵扣進項稅額的憑證；一般納稅人和小規(guī)模納稅人批發(fā)零售農產品，享受免征增值稅政策，開具的普通發(fā)票不得作為抵扣進項稅額的憑證。文件沒有規(guī)定農產品在生產過程中的銷售發(fā)票，也沒有直接規(guī)定農業(yè)生產單位(一般納稅人或小規(guī)模納稅人)銷售自產農產品享受免征增值稅政策。代其開具或申領的普通發(fā)票不得作為抵扣進項稅額的憑證。

農產品的增值稅待遇

《財政部國家稅務總局關于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》(財稅字[1994]56號)規(guī)定，增值稅一般納稅人從小規(guī)模納稅人購進的農產品，可視同免稅農產品，按10%的扣除率計算進項稅額(注:2002年1月1日起提高到13%)。

歐共體(商建發(fā)[2005]1號)規(guī)定，增值稅一般納稅人購進的免稅農產品，進項稅額按13%的扣除率扣除。稅務機關要指導納入試點的農資連鎖企業(yè)正確使用和填寫農產品收購憑證。試點企業(yè)從農業(yè)生產單位采購農產品的，應當鼓勵其取得農業(yè)生產單位開具的普通發(fā)票作為進項稅抵扣憑證。

《財政部國家稅務總局關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》(財稅[2008]81號)規(guī)定，自2008年7月1日起，增值稅一般納稅人從農民 專業(yè)合作社可按13 %的扣除率扣除。

根據稅收原則，銷售貨物、勞務、服務、無形資產和不動產免征增值稅的，下游購買方不得抵扣進項稅額，另有規(guī)定的除外。為了支持農業(yè)生產，農業(yè)生產者銷售自己生產的農產品免征增值稅，下游購買者(一般納稅人)可以進行專項扣除，扣除率為13%。一般納稅人批發(fā)或零售農產品，不享受增值稅免稅的，稅率為13%,下游收購方(一般納稅人)可抵扣13 %;批發(fā)或零售農產品的小規(guī)模納稅人不免征增值稅，征收率為3%。由于小規(guī)模納稅人沒有抵扣上游進項稅，下游購買方(一般納稅人)可以抵扣13%。批發(fā)零售農產品的一般納稅人或小規(guī)模納稅人享受免征增值稅，下游收購方(一般納稅人)不得抵扣進項稅額。它分為九種情況，如表1所示:

表1農產品增值稅處理

農產品的銷售或進口

賣方

買方(一般納稅人)

1.一般納稅人銷售自產農產品。

免稅，開具普通發(fā)票

扣除13%

2.小規(guī)模納稅人銷售自產農產品

免稅、或申請普通發(fā)票。

扣除13%

3.農民出售他們自己的農產品

免稅，賣家不開發(fā)票。

13%將從買方開具的購貨發(fā)票中扣除。

4.一般納稅人批發(fā)和零售農產品，不享受免征增值稅。

稅率13%,開具專用發(fā)票。

扣除13%

5.批發(fā)和零售農產品的小規(guī)模納稅人不享受免征增值稅。

征收率3%，開具或申領普通發(fā)票。

扣除13%

6.批發(fā)和零售農產品的一般納稅人免征增值稅。

免稅，開具普通發(fā)票

不可扣除

7.批發(fā)和零售農產品的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

免稅、或申請普通發(fā)票。

不可扣除

8.國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食和大豆。

免稅，開具專用發(fā)票

扣除13%

9.進口農產品

沒有稅

進口時按13%的稅率繳納進口增值稅，并取得海關進口增值稅專用繳款書；稅務機關審核比對一致后扣除13%。

可扣除的農產品發(fā)票

因此，農業(yè)生產單位(包括一般納稅人、小規(guī)模納稅人、農民 專業(yè)合作社等。)銷售自己的農產品，開具免稅普通發(fā)票，可以作為抵扣進項稅的憑證。為消除誤解，避免稅收爭議，建議將財稅[2012]75號第三條修改為:小規(guī)模納稅人批發(fā)、零售未享受增值稅免稅政策的農產品開具或申領的普通發(fā)票屬于 "銷售發(fā)票和發(fā)票第(三)項所述的允許從《增值稅暫行條例》第八條所列銷項稅額中扣除的進項稅額；一般納稅人和小規(guī)模納稅人批發(fā)零售農產品，享受免征增值稅政策，開具的普通發(fā)票不得作為抵扣進項稅額的憑證。

綜上所述，銷售者開具的可抵扣的農產品普通發(fā)票包括三種情況:一是一般納稅人銷售自產農產品開具的免稅普通發(fā)票；二是小規(guī)模納稅人銷售自產農產品，開具或申領免稅普通發(fā)票；三是小規(guī)模納稅人批發(fā)或零售農產品，不享受增值稅免稅政策的，征收率為3%,或申請普通發(fā)票。銷售者開具的可抵扣的農產品普通發(fā)票，無論是一般納稅人開具的、小規(guī)模納稅人開具的還是申請的，無論是免稅的還是征收率為3%的，抵扣率均為13%。

抵扣的農產品專用發(fā)票包括兩種情況。一是一般納稅人批發(fā)或零售農產品，不享受免征增值稅的，稅率為13%;二是國有糧食購銷企業(yè)免稅銷售糧食和大豆開具的專用發(fā)票。農民出售自己的農產品時，買方會從購買發(fā)票中扣除13%。進口農產品，按13%的稅率繳納進口增值稅，取得海關進口增值稅專用繳款書，抵扣13%。

一般納稅人購進免稅農產品如何抵扣？

此外，允許購買農產品按照農產品進價和農產品收購發(fā)票或銷售發(fā)票上注明的11 %( 2018年5月1日起調整為10%)的抵扣率抵扣進項稅額。