網(wǎng)友解答: 醫(yī)護(hù)，看起來(lái)是職業(yè)，其實(shí)是一個(gè)體系，從教育到醫(yī)療 整個(gè)鏈條是明顯的。供應(yīng)端是學(xué)校，供應(yīng)物是學(xué)生，只要報(bào)考學(xué)生維持在一定數(shù)量，則會(huì)有無(wú)限的勞動(dòng)力，而且在供大于求的量比中，還能以

醫(yī)護(hù)，看起來(lái)是職業(yè)，其實(shí)是一個(gè)體系，從教育到醫(yī)療 整個(gè)鏈條是明顯的。供應(yīng)端是學(xué)校，供應(yīng)物是學(xué)生，只要報(bào)考學(xué)生維持在一定數(shù)量，則會(huì)有無(wú)限的勞動(dòng)力，而且在供大于求的量比中，還能以相對(duì)較低的成本進(jìn)行維護(hù)。離職率高 ，生源不夠怎么辦？很簡(jiǎn)單，降低分?jǐn)?shù)線、擴(kuò)招、允許更多大學(xué)設(shè)置醫(yī)學(xué)專業(yè)（擴(kuò)招的另一種表現(xiàn)）等等手段來(lái)維持社會(huì)醫(yī)院的成本架構(gòu)。所以醫(yī)護(hù)再辭職，也會(huì)陸續(xù)有新人補(bǔ)上，已離職的，因?yàn)樯鐣?huì)價(jià)值被沖淡，最后還是會(huì)重返醫(yī)院的可能性大。從這個(gè)角度看 醫(yī)院其實(shí)沒有缺人，尤其是那些知名的三甲醫(yī)院。

【辦案手記】護(hù)士離職，醫(yī)院扣留護(hù)士證并要求支付違約金，怎么辦？

案件介入過程

筆者之前辦理過一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，委托人是一位廣州的年輕女護(hù)士，年齡才20歲（由于保密需求，暫且稱呼其為王女士），剛參加工作不久。

當(dāng)時(shí)她跟我描述的情況是，她在廣州一家醫(yī)院集團(tuán)的下屬診所上班，職位是血液透析護(hù)士。在王女士入職時(shí)，該家醫(yī)院就以幫其保管的名義，將王女士的護(hù)士資格證與執(zhí)業(yè)證收繳了。

后來(lái)，由于要回老家工作，她跟公司提出了辭職，并且也按照公司的要求辦理了離職手續(xù)。

但在向公司索要護(hù)士證件時(shí)（護(hù)士資格證與職業(yè)證），公司卻以其違約需要繳納違約金為由，拒不退還相應(yīng)證件，也不配合辦理證件變更登記，導(dǎo)致其無(wú)法找新的工作。

護(hù)士行業(yè)特殊性

在此，我要向各位讀者解釋一下護(hù)士行業(yè)的特殊性。

根據(jù)《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》第二條的規(guī)定：

護(hù)士經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》后，方可按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事護(hù)理工作。

未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)。

因此，只有取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書才能從事護(hù)理工作。但由于王女士的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書被醫(yī)院扣留，導(dǎo)致其無(wú)法找新的工作。

其次，第十六條規(guī)定：

護(hù)士在其執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)等注冊(cè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理變更注冊(cè)。

第十七條規(guī)定：

護(hù)士在其執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)地注冊(cè)主管部門報(bào)告，并提交下列材料：

（一） 護(hù)士變更注冊(cè)申請(qǐng)審核表；

而“護(hù)士變更注冊(cè)申請(qǐng)審核表”中有一欄必須要上一家執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的蓋章同意，不然就無(wú)法辦理變更登記。

投訴無(wú)果，只能尋求律師幫助

王女士在跟公司多次協(xié)商無(wú)果后，只能找到相關(guān)的主管部門——衛(wèi)計(jì)委——投訴，衛(wèi)計(jì)委卻回復(fù)稱這是民事糾紛，不予處理。

王女士又前往廣州市勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行投訴，勞動(dòng)監(jiān)察部門審查后又認(rèn)為是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，建議走勞動(dòng)仲裁程序。

但王女士對(duì)勞動(dòng)仲裁程序不懂，于是才通過熟人找到了我。

我記得她聯(lián)系我時(shí)，我剛好下班在回家的路上。手機(jī)鈴聲響后，是廣州的一個(gè)陌生號(hào)碼。通過與王女士的第一次溝通，王女士給我第一印象是：說(shuō)話聲音細(xì)小但邏輯清晰。

出于律師的嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的精神，在第一次溝通后，我并沒有急于答應(yīng)她的委托。因?yàn)?，我只是初步了解了案情，但還未看到相應(yīng)的書面材料，無(wú)法對(duì)案情作出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。于是，我們相互加了微信，王女士通過微信將案件的相應(yīng)材料發(fā)給我。

案情分析

在詳細(xì)看了王女士的案件材料，以及根據(jù)案件材料向其提問后，我對(duì)案情有了一個(gè)較為全面的了解。發(fā)現(xiàn)這并不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的用人單位扣留勞動(dòng)者證件的案件，而是還涉及到專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與一般職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)分，后者是本案的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

原來(lái)，在王女士一入職，公司就跟她簽訂了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議，由公司出錢組織王女士跟其他新入職員工一起到某大醫(yī)院進(jìn)行為期三個(gè)月的培訓(xùn)。

該協(xié)議明確約定培訓(xùn)后的服務(wù)期為五年，如果未滿五年就離職的話，不僅需要退還3萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)用，另外還需要承擔(dān)3萬(wàn)元的違約金。

如此沉重的違約金對(duì)于一個(gè)剛畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)、每月工資才2000左右的柔弱女子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是無(wú)法負(fù)擔(dān)得起的費(fèi)用。即使費(fèi)用如此高昂，但由于已經(jīng)簽署了書面的協(xié)議，如果王女士沒有找到我的話，就只能吃啞巴虧了。

硬著頭皮接下案件

在了解案情后，我本來(lái)是不想接這個(gè)案件的，一是證據(jù)對(duì)王女士不利，這個(gè)“官司”不好打；二是要到外地“打官司”，成本高昂，而王女士作為一個(gè)剛出學(xué)校、家庭條件又不怎么寬裕的人，肯定也無(wú)法負(fù)擔(dān)起相應(yīng)費(fèi)用。那也就意味著，一旦我接受這個(gè)案件，我需要自己貼錢，還要花費(fèi)大量時(shí)間。

但我向來(lái)心軟，在聽了王女士的遭遇后還是動(dòng)了惻隱之心，加上又是熟人介紹，抹不開面子。于是硬著頭皮接下這個(gè)案子，并且也只收了個(gè)基本費(fèi)用。

何謂專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)？與職業(yè)培訓(xùn)如何區(qū)分？

接下本案后，要做的第一件事就是深入了解專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與一般職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條的規(guī)定：

用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。

雖然勞動(dòng)法有規(guī)定專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但卻沒有對(duì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，因此在實(shí)踐中，當(dāng)事人、法官對(duì)它的理解是不一致的，并且分歧還比較大。

我根據(jù)相關(guān)法學(xué)理論、法律規(guī)定、司法判例，專門就如何認(rèn)定專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)寫了一篇文章，有興趣的讀者可以前往我的微信公眾號(hào)“龍珠法眼”進(jìn)行查看

干貨｜案例評(píng)析—如何認(rèn)定專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)？

抽絲剝繭，尋找有利于委托人的證據(jù)

本案中，雖然王女士與公司簽署了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議，但公司提供的培訓(xùn)到底是不是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那是有疑問的，而這也是本案的突破口。

通過與王女士的溝通得知：

第一，說(shuō)是培訓(xùn)，但其實(shí)就是跟正常的醫(yī)院護(hù)士一樣上班，并沒有專門的老師進(jìn)行輔導(dǎo)。

第二，王女士在入職前已經(jīng)具有了從事護(hù)士執(zhí)業(yè)的資格，符合崗位錄取條件。

第三，公司對(duì)王女士的培訓(xùn)屬于王女士入職崗位必備的技能。

第四，培訓(xùn)費(fèi)用也沒有協(xié)議中約定的那么多，實(shí)際上只花費(fèi)一千元左右。

從以上四點(diǎn)來(lái)分析，公司對(duì)王女士進(jìn)行的培訓(xùn)應(yīng)該不屬于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而應(yīng)該算作是一般的職業(yè)培訓(xùn)，那么就不應(yīng)該收取費(fèi)用，更不能約定服務(wù)期及違約金。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第六十八條的規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。

違約金應(yīng)該有限度

但由于法院對(duì)如何認(rèn)定專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)存在分歧，即使我論證其屬于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為了保險(xiǎn)起見，還應(yīng)該從培訓(xùn)費(fèi)用的角度進(jìn)行論證。因?yàn)?，根?jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，即使可以約定服務(wù)期與違約金，但違約金的數(shù)額并不是沒有限制的。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條的規(guī)定，違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。

也即是說(shuō)，違約金的數(shù)額應(yīng)該以培訓(xùn)費(fèi)用為限。這是從違約金的額度來(lái)分析。從違約金數(shù)額的證明來(lái)分析，公司還應(yīng)該拿出相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明培訓(xùn)費(fèi)用的數(shù)額。

根據(jù)《勞動(dòng)法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定：

勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用，包括用人單位為了對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用。

根據(jù)王女士的陳述，其在醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)期間，伙食費(fèi)、住宿費(fèi)都是自己出的，并不是像培訓(xùn)協(xié)議書中約定的那樣“由公司支付”。

案情轉(zhuǎn)向

由于王女士并沒有培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)憑證，于是我指導(dǎo)其前往醫(yī)院，通過與醫(yī)院的反復(fù)、耐心溝通后，獲得醫(yī)院準(zhǔn)許，對(duì)留存醫(yī)院那份培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票進(jìn)行拍照。

經(jīng)過調(diào)查，培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)際上只有人均1000元左右而已，并不是像培訓(xùn)協(xié)議書中約定的“3萬(wàn)元”。

至此，通過以上的努力，案情在往有利于王女士的方向發(fā)展。我們有希望將已經(jīng)簽署的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議推翻。即使無(wú)法推翻，那么違約金的費(fèi)用也僅僅是1000元左右而已，而不再是3萬(wàn)元之巨，完全在王女士的承受范圍之內(nèi)。

至于公司扣留王女士的證件，無(wú)論出于什么理由，都是違法的。

因?yàn)?，根?jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九條的規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

因此，公司必須退還王女士的護(hù)士資格證與執(zhí)業(yè)證。

此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)合同后十五日內(nèi)，為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

也即是說(shuō)，公司還應(yīng)配合王女士辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)的變更登記。

大獲全勝

通過以上的分析論證，廣州仲裁委完全支持了我方的請(qǐng)求，獲得全勝。順利的為王女士討回了資格證書，并且無(wú)需支付違約金。

用人單位不得以任何理由扣押勞動(dòng)者的證件

之前講到王女士前往勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行投訴時(shí)，他們以雙方屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由，不予受理，而是建議其走勞動(dòng)仲裁。我不清楚當(dāng)時(shí)王女士是如何跟勞動(dòng)監(jiān)察部門溝通的，可能是王女士沒有表達(dá)清楚請(qǐng)求（畢竟她不是法律專業(yè)人士），也可能是勞動(dòng)監(jiān)察部門的人理解有誤。

關(guān)于用人單位扣押勞動(dòng)者證件的事情，無(wú)論勞動(dòng)者跟用人單位有何爭(zhēng)議，用人單位都不能扣押證件。因此，關(guān)于勞動(dòng)者要求用人單位返還證件的請(qǐng)求，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該受理。