薛虹：全球性統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制一、概述在現(xiàn)實(shí)生活中，域名糾紛已經(jīng)越來越嚴(yán)重了。經(jīng)法院判決的域名糾紛其實(shí)只是全部糾紛中的一小部分，大部分糾紛是由雙方協(xié)商解決的。多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在遭遇域名糾紛的時(shí)候，寧愿

薛虹：全球性統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制

一、概述

在現(xiàn)實(shí)生活中，域名糾紛已經(jīng)越來越嚴(yán)重了。經(jīng)法院判決的域名糾紛其實(shí)只是全部糾紛中的一小部分，大部分糾紛是由雙方協(xié)商解決的。多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在遭遇域名糾紛的時(shí)候，寧愿息事寧人，將被搶注或被盜用的域名買回來。如果把權(quán)利人吃了“啞巴虧”的糾紛也算在內(nèi)，那么域名糾紛的發(fā)生數(shù)量和頻率已經(jīng)達(dá)到了令人吃驚的程度。因此有效地處理域名糾紛已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

現(xiàn)有的域名糾紛處理機(jī)制存在許多問題。各國的司法管轄具有地域性，而域名糾紛卻常常超越了國界。尤其是發(fā)生在發(fā)展中國家中國家的域名搶注逐漸多了起來。例如，印度就出現(xiàn)了將美國的馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名，再拿到網(wǎng)上拍賣的情況。司法管轄的地域性和域名全球性的矛盾增加了在域名中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的困難。域名注冊(cè)的某些作法也不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如，有些國家的域名注冊(cè)組織不要求域名注冊(cè)人提供真實(shí)的名稱和地址，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)人難以追究域名注冊(cè)人的侵權(quán)責(zé)任。各國的域名注冊(cè)組織雖然也發(fā)展起來一套糾紛處理機(jī)制，但是這種機(jī)制在許多方面尚不完善。總之，要解決域名糾紛就必須建立更有效的全球性域名糾紛處理機(jī)制。

最初一次世界范圍內(nèi)的有關(guān)域名系統(tǒng)改革的討論是由國際特別委員會(huì)（international ad hoc committee）于1996年組織的。1997年2 月公布了“國際特別委員會(huì)最終報(bào)告：關(guān)于國際頂級(jí)域名的管理和運(yùn)營”。1998年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織根據(jù)美國“域名白皮書”的建議，出面組織了有關(guān)各方就域名系統(tǒng)的改革進(jìn)行磋商，對(duì)建立全球性的糾紛解決機(jī)制提出建議。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（wipo ）的磋商進(jìn)程歷時(shí)近一年。其間，近百個(gè)國家、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、公司和個(gè)人提出了建議或評(píng)論， 在世界5大洲都召開了研討會(huì)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收集、整理了這些建議和評(píng)論，于1998年12月23日公布了“wipo 階段性報(bào)告”，總結(jié)了各方討論、磋商所涉及的主要問題，提出了域名系統(tǒng)改革的幾項(xiàng)核心建議。有關(guān)各方對(duì)“wipo 階段性報(bào)告”又提出了建議和修改意見。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在保留“階段性報(bào)告”的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，吸取了這些新的意見，完成了“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國際互聯(lián)網(wǎng)域名磋商進(jìn)程的最終報(bào)告——國際互聯(lián)網(wǎng)名稱與地址的管理及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題”（簡(jiǎn)稱“wipo 最終報(bào)告”），作為整個(gè)磋商進(jìn)程的總結(jié)?！皐ipo 最終報(bào)告”于1999年4月30 日公布。

1998年10月26日，“國際互聯(lián)網(wǎng)名址分配公司”（簡(jiǎn)稱icann ， 全稱是“internet corporation for assigned names and numbers ”）宣告成立，并選出初始理事會(huì)，任命了臨時(shí)總裁，同時(shí)公布了icann 章程。根據(jù)章程的規(guī)定，icann 是一家非贏利性公司， 將在保證國際參與的前提下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參數(shù)以保證網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通，對(duì)ip 地址資源以及域名系統(tǒng)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，以及監(jiān)督域名系統(tǒng)根服務(wù)器系統(tǒng)的運(yùn)行。icann 將從2000年9月30日起正式運(yùn)行。

“wipo 最終報(bào)告”的大部分建議被icann 付諸實(shí)施。icann 于1999年3月4日公布了“關(guān)于委任域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)則的聲明”，從域名注冊(cè)的角度創(chuàng)設(shè)了防止域名糾紛的機(jī)制。1999年8月26日，icann 又公布了“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”（“uniform domain name dispute resolutionpolicy”）， 作為處理發(fā)生在國際頂級(jí)域名“.com ”、“.net ”和“.org ”之下的域名糾紛的依據(jù)。1999年10月24日，icann 又公布了其“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則”。1999年11月29日，icann 指定世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為第一個(gè)“糾紛處理服務(wù)提供者”。按照icann 的日程安排，“糾紛處理服務(wù)提供者”從1999年底開始受理有關(guān)icann 委任的域名注冊(cè)組織注冊(cè)的域名引發(fā)糾紛的投訴。到時(shí)，新的域名糾紛處理機(jī)制將開始運(yùn)行。

二、適用條件

icann 的“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”規(guī)定， 統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制適用于投訴人向有關(guān)的糾紛處理服務(wù)提供者投訴的符合以下3 個(gè)條件的域名糾紛：

注冊(cè)域名與投訴人享有權(quán)利的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)相同或者令人混淆地近似； 域名注冊(cè)人就其域名不享有權(quán)利或合法利益；

域名被惡意注冊(cè)和使用。

1. “域名被惡意注冊(cè)和使用”

投訴人在統(tǒng)一域名糾紛處理程序中必須舉證證明域名注冊(cè)人的行為符合以上3個(gè)條件。就上述第3個(gè)條件“域名被惡意注冊(cè)和使用”而言，糾紛的裁決者如果發(fā)現(xiàn)有下列任何一種情形（但不限于這些情形），將認(rèn)定證明惡意注冊(cè)和使用域名的證據(jù)成立。

（1）該情形表明，被投訴人注冊(cè)或獲得域名的主要目的在于， 向作為商標(biāo)權(quán)人的投訴人或者投訴人的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以高于域名注冊(cè)的直接花費(fèi)的昂貴價(jià)格，出售、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓域名注冊(cè)；

（2 ）被投訴人注冊(cè)域名是為了阻止商標(biāo)權(quán)人將商標(biāo)注冊(cè)為對(duì)應(yīng)的域名，并且被投訴人已經(jīng)實(shí)施了這種類型的行為；

（3 ）被投訴人注冊(cè)域名的主要目的在于擾亂其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營活動(dòng)；

（4）被投訴人通過使用域名， 可能使網(wǎng)絡(luò)用戶誤以為投訴人的商標(biāo)與被投訴人使用域名的網(wǎng)站或其他在線站點(diǎn)及其提供的產(chǎn)品或服務(wù)有同一來源或有其他聯(lián)系，從而出于商業(yè)目的，故意試圖將網(wǎng)絡(luò)用戶吸引到其自己的網(wǎng)站或者其他在線站點(diǎn)。

“wipo 最終報(bào)告”建議，裁決者在判斷域名注冊(cè)人是否屬于惡意注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)酌情適用有關(guān)國家的法律和法規(guī)。例如，當(dāng)事人所在國、域名注冊(cè)組織所在國屬同一國家，而且域名被惡意注冊(cè)和使用的證據(jù)又與在該國實(shí)施的行為有關(guān)，那么裁決者就應(yīng)當(dāng)參照該國的有關(guān)法律處理糾紛。

2. 善意抗辯

域名注冊(cè)人在收到投訴的通知之后，如能舉證證明下列任何一種情形（但不限于這些情形），糾紛裁決者就能基于證據(jù)的證明力，認(rèn)定域名注冊(cè)人就域名享有權(quán)利或合法利益。

（1）在收到投訴通知之前， 域名注冊(cè)人就已經(jīng)出于善意在所提供的商品或服務(wù)上使用或者能證明準(zhǔn)備使用域名或者某個(gè)與域名對(duì)應(yīng)的名稱；

（2）域名注冊(cè)人（不論是個(gè)人、 企業(yè)或其他組織）因該域名而為公眾所知，雖然域名注冊(cè)人并未獲得相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)；

（3）域名注冊(cè)人使用域名出于合法的目的或?qū)儆诤侠硎褂茫?并非出于牟取商業(yè)利益的目的而誤導(dǎo)性地吸引消費(fèi)者或者貶損有關(guān)的商標(biāo)的聲譽(yù)。

被投訴的域名注冊(cè)人只要能證明其對(duì)域名的使用符合上述任何一種情況，就可以不會(huì)遭受不利的后果。例如，某個(gè)注冊(cè)了域名的小型企業(yè)在被投訴之后，可以提供企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃、商業(yè)信函、經(jīng)營報(bào)告或其他證據(jù)，以證明其在收到投訴通知之前就已經(jīng)出于善意在產(chǎn)品或服務(wù)上使用了該域名，所以其域名注冊(cè)不應(yīng)受投訴的影響。又如，美國著名的網(wǎng)絡(luò)公司“yahoo ！”曾于1996 年被美國德克薩斯州一家蛋糕公司控告為商標(biāo)侵權(quán)，理由是蛋糕公司于1989年注冊(cè)了商標(biāo)“yahoo ”， 并從1990年開始使用于蛋糕產(chǎn)品上。蛋糕公司要求法院禁止“yahoo ！ ”公司在網(wǎng)絡(luò)上使用“yahoo ”一詞。最終雙方達(dá)成了和解， 蛋糕公司另外注冊(cè)了域名“yahoocake.com ”。 假定這一糾紛被提交新的統(tǒng)一域名糾紛處理程序，那么，即使“yahoo ！”公司尚未將“yahoo ！”注冊(cè)為商標(biāo)，也完全可以證明其域名“yahoo.com ”已經(jīng)為公眾所熟知， 不屬于惡意注冊(cè)域名侵害蛋糕公司的商標(biāo)權(quán)的情形。再如，上文曾經(jīng)提到一起域名糾紛，是因?yàn)橐粋€(gè)小男孩注冊(cè)的域名“pokey.org ”與一家玩具公司用在系列玩具上的商標(biāo)“pokey ”相同而引起的。 假定也適用統(tǒng)一域名糾紛處理程序來處理這一糾紛，那么小男孩完全可以證明其對(duì)域名的使用屬于私人的合理使用，因?yàn)樾∧泻⑹褂迷撚蛎麆?chuàng)建的網(wǎng)站只是

用來介紹他自己、他的小狗和他最喜歡的電子游戲而已，根本無意侵犯玩具商的商標(biāo)權(quán)。

三、統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的特點(diǎn)和適用范圍

根據(jù)“wipo 最終報(bào)告”的建議，icann 建立的統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制具有適用的有限性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性3個(gè)特點(diǎn)。 有限性是指統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制只適用于因搶注、盜用等惡意的域名注冊(cè)引發(fā)的糾紛，不適用于因權(quán)利沖突等善意注冊(cè)引發(fā)的糾紛。統(tǒng)一性是指統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制適用于所有開放性國際頂級(jí)域名的程序和程序規(guī)則都是統(tǒng)一的，避免因頂級(jí)域名的不同導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的不同，使惡意注冊(cè)無機(jī)可乘。

強(qiáng)制性是指域名注冊(cè)合同要求每個(gè)域名注冊(cè)申請(qǐng)人都必須保證接受統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的管轄。一旦發(fā)生域名糾紛，有第三人提起統(tǒng)一域名糾紛處理程序，申請(qǐng)人必須接受該程序的管轄。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織域名磋商進(jìn)程中，曾經(jīng)有人建議將統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制設(shè)計(jì)成一種選擇性的非強(qiáng)制性的程序，即域名注冊(cè)人可以選擇接受或者不接受該程序的管轄。但是，只要是選擇性的程序，那些惡意的域名注冊(cè)人就會(huì)趁機(jī)逃避該機(jī)制的管轄，迫使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人仍然不得不求助于耗時(shí)、費(fèi)力的訴訟程序。這樣一來，本來較之訴訟程序更加迅速和廉價(jià)的新機(jī)制對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人也就失去了意義。因此，大多數(shù)人支持將新的統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制設(shè)計(jì)成為一種強(qiáng)制性的程序。

按照icann “統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”的規(guī)定， 統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制是以域名注冊(cè)合同為基礎(chǔ)的。icann 要求各域名注冊(cè)組織將“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”作為格式化的域名注冊(cè)合同的條款。域名注冊(cè)申請(qǐng)人只有接受這些條款，即接受“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”作為解決其與域名注冊(cè)組織之外的任何第三人之間因其域名的注冊(cè)和使用而引起的糾紛的規(guī)則和條件，才能獲得域名注冊(cè)。

icann “統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”還要求域名注冊(cè)申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)或者維持、續(xù)展注冊(cè)時(shí)，作出陳述，向域名注冊(cè)組織保證（a ）其有關(guān)域名注冊(cè)合同的表述都是完整和確切的；（b ）就其所知， 所申請(qǐng)的域名注冊(cè)不會(huì)侵犯任何第三人的權(quán)利；（c ）其注冊(cè)域名并非出于違法目的；（d ）其將不會(huì)故意使用域名違反任何法律或法規(guī)。 域名注冊(cè)申請(qǐng)人的上述陳述不僅是預(yù)防域名糾紛的措施，同時(shí)也是解決域名糾紛的基礎(chǔ)。

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主持的域名磋商進(jìn)程中，人們就統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的適用范圍問題展開了激烈的討論?！皐ipo 最終報(bào)告”總結(jié)了各方的意見，建議在統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的創(chuàng)建之初，其適用的范圍不宜過廣，應(yīng)當(dāng)受域名糾紛的類型和受侵害的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型這兩方面因素的限制。就第一個(gè)方面而言，該機(jī)制應(yīng)當(dāng)僅適用于因惡意注冊(cè)而引發(fā)的域名糾紛；就第二個(gè)方面而言，該機(jī)制應(yīng)當(dāng)僅適用于侵害商標(biāo)權(quán)的情況。有了這兩方面的限制，統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制就僅僅適用于因惡意注冊(cè)域名侵害他人商標(biāo)權(quán)而引發(fā)的域名糾紛。

之所以把統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的適用范圍限定于侵害商標(biāo)權(quán)的情況，一是因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)受侵害在域名糾紛中最常見，二是因?yàn)橛嘘P(guān)商標(biāo)權(quán)國際保護(hù)的規(guī)則最為完善。隨著統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的發(fā)展和完善，其適用范圍也可以逐漸擴(kuò)展到商號(hào)權(quán)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)受惡意域名注冊(cè)侵害的情況。但是，目前作這種擴(kuò)展的時(shí)機(jī)尚不成熟。

之所以把惡意注冊(cè)作為另一個(gè)限定統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制的適用范圍的因素，是因?yàn)槿藗冊(cè)谶@方面已經(jīng)形成了共識(shí)。不論從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者利益的角度，還是從保障域名系統(tǒng)的可信性以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度來看，搶注、盜用等惡意注冊(cè)域名的行為都是應(yīng)當(dāng)被制止的。至于如何處理那些因善意域名注冊(cè)引發(fā)的糾紛，目前人們的意見分歧還很大，所以不宜被包括在新機(jī)制的適用范圍之內(nèi)。

四、統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制中的投訴和答辯

“wipo 最終報(bào)告”建議，統(tǒng)一域名糾紛處理程序應(yīng)當(dāng)滿足兩方面的要求：一是保證程序公平，使各方當(dāng)事人都有平等的和充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)；二是具有國際性，將不同的法律傳統(tǒng)融于一爐，容易為各方所理解和接受，能夠被所有的糾紛處理服務(wù)提供者統(tǒng)一遵

照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)“wipo 最終報(bào)告”的建議，icann 制訂的“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”和“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則”對(duì)統(tǒng)一域名糾紛處理程序中糾紛裁決者的選任、投訴與答辯、通訊方式、審理程序、裁決的公布、救濟(jì)措施等環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)的規(guī)定。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作為第一個(gè)被icann 指定的“糾紛處理服務(wù)提供者”， 制訂了“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則補(bǔ)充規(guī)則”，對(duì)糾紛處理程序作了更具體的規(guī)定。

1. 糾紛處理服務(wù)提供者與糾紛裁決者

icann 于1999年10 月公布了“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則”之后不久，又公布了其選任糾紛處理服務(wù)提供者的標(biāo)準(zhǔn)。icann 表示， 將從所有申請(qǐng)成為糾紛處理服務(wù)提供者的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，從申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的能力和背景，機(jī)構(gòu)裁決者的水平，以及機(jī)構(gòu)在線處理糾紛的硬件設(shè)施等方面進(jìn)行衡量，選任執(zhí)行新機(jī)制的糾紛處理服務(wù)提供者。

投訴人只能從icann 選任的糾紛處理服務(wù)提供者中選擇其中之一，提交其投訴。受理投訴的糾紛處理服務(wù)提供者將主持程序的運(yùn)行，解決投訴的糾紛。

被icann 指定的作為糾紛處理服務(wù)提供者的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持一定數(shù)量的糾紛裁決者，并公布裁決者姓名和資歷的名單。糾紛處理服務(wù)提供者將根據(jù)投訴者和被投訴者的選擇和案件具體情況，任命糾紛的裁決者。裁決組織的構(gòu)成分為1人獨(dú)任制或者3人小組制。

裁決者應(yīng)當(dāng)保持中立和獨(dú)立的地位。如果裁決者存在妨礙其中立性或獨(dú)立性的情形，應(yīng)當(dāng)在接受任命之前向糾紛處理服務(wù)提供者披露；如果在程序進(jìn)行過程中，裁決者出現(xiàn)妨礙其中立性或獨(dú)立性的情形，也應(yīng)當(dāng)立即向糾紛處理服務(wù)提供者披露。在上述情形下，糾紛處理服務(wù)提供者有任命替代裁決者的裁量權(quán)。

裁決者的職權(quán)包括：（a ）按照icann “統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則”和“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則”裁決案件；（b ）保證各方當(dāng)事人得到平等的待遇，讓每個(gè)當(dāng)事人都有公平的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)； （c ）保證遵守時(shí)限，迅速地處理案件；（d ）認(rèn)定證據(jù)的證明力；（e ）按照當(dāng)事人的請(qǐng)求，決定將多個(gè)域名糾紛合并審理。

2. 投訴

任何個(gè)人或組織都能夠向糾紛處理服務(wù)提供者投訴，從而引起統(tǒng)一域名糾紛處理程序的發(fā)生。投訴書應(yīng)當(dāng)采用打印形式和電子形式。

投訴書主要包括以下內(nèi)容：

將投訴提交統(tǒng)一域名糾紛處理程序裁決的請(qǐng)求；

提供投訴人及其授權(quán)的代表人的名稱、通信地址、電子郵件地址、電話及傳真號(hào)碼； 指定一種向投訴人送達(dá)文件的通訊方法；

說明是選擇獨(dú)任制還是3人小組制來裁決糾紛；

提供被投訴人（域名注冊(cè)人）的名稱和投訴人所知的被投訴人的聯(lián)系信息（包括通信地址、電子郵件地址、電話及傳真號(hào)碼），使糾紛處理服務(wù)提供者足以將投訴文件送達(dá)被投訴人；指明作為投訴客體的域名；

指明在投訴之時(shí)被投訴域名的注冊(cè)組織；

指明其投訴基于的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)、使用商標(biāo)的商品或服務(wù)以及使用商標(biāo)的方式；說明其投訴的糾紛符合上述統(tǒng)一域名糾紛處理程序要求的3個(gè)條件；

說明尋求的救濟(jì)措施；

說明已經(jīng)開始或結(jié)束的有關(guān)域名糾紛的其他法律程序；

聲明如果被投訴人對(duì)統(tǒng)一域名糾紛處理程序所作的取消或轉(zhuǎn)移域名注冊(cè)的裁決不服，向法院起訴，投訴人將接受的法院管轄（一般是指域名注冊(cè)組織主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的法院或者域名注冊(cè)人所在地的法院）；

投訴人或其授權(quán)的代表人的簽名。

此外，投訴人還應(yīng)當(dāng)保證其指控僅針對(duì)域名注冊(cè)人，不針對(duì)糾紛處理服務(wù)提供者、域名注冊(cè)組織以及icann 。 投訴可以針對(duì)同一個(gè)域名注冊(cè)人的多個(gè)域名。由于統(tǒng)一域名糾紛處理程序只適用于惡意域名注冊(cè)和使用的情形，所以投訴沒有時(shí)效限制。

3. 答辯

糾紛處理服務(wù)提供者在收到投訴書之后，經(jīng)審查認(rèn)為符合統(tǒng)一域名糾紛處理程序要求的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)給被投訴人。投訴書送達(dá)之日為統(tǒng)一域名糾紛處理程序開始之日。糾紛處理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將程序開始的日期通知給投訴人、被投訴人、有關(guān)域名注冊(cè)組織和icann 。

被投訴人應(yīng)當(dāng)在程序開始之日起20日內(nèi)提交答辯。答辯書應(yīng)當(dāng)采用打印形式和電子形式。答辯書的內(nèi)容除了應(yīng)當(dāng)符合上述投訴書的格式要求之外，主要應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴書指控的內(nèi)容進(jìn)行辯解，并說明其保留被投訴域名的注冊(cè)和使用的理由。如果被投訴人在規(guī)定期間不提交答辯，裁決者將根據(jù)投訴的內(nèi)容對(duì)糾紛作出裁決。

4. 通訊方式

由于統(tǒng)一域名糾紛處理程序是一種全球性的機(jī)制，當(dāng)事人處于世界各國，有關(guān)通知、文件的提交和送達(dá)都必須借助通訊手段，因此通訊方式的選擇和確認(rèn)在這種機(jī)制中占有重要地位。投訴人和被投訴人應(yīng)當(dāng)分別在投訴書和答辯書中說明其希望采用何種通訊方法（郵寄、傳真還是電子郵件）。糾紛處理服務(wù)提供者不論采用何種通訊方式向當(dāng)事人送達(dá)文件，都必須保留文件送達(dá)的證明，包括傳真的發(fā)送確認(rèn)報(bào)告、郵寄收據(jù)以及發(fā)送電子郵件的記錄。文件送達(dá)證明上記載的日期被認(rèn)定為送達(dá)的日期，作為程序期間的起算日期。各方當(dāng)事人的聯(lián)系方式一旦發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知糾紛處理服務(wù)提供者。

任何文件的發(fā)送者都有義務(wù)保留發(fā)送的證明。對(duì)于文件發(fā)送的事實(shí)或時(shí)間有異議的對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求查詢文件發(fā)送的證明。如果一方當(dāng)事人受到文件無法被發(fā)送的通知，應(yīng)當(dāng)立即通知裁決者，由裁決者決定在以后的程序如何通訊聯(lián)系。

五、統(tǒng)一域名糾紛處理程序的審理和裁決

1. 審理

“wipo 最終報(bào)告”曾經(jīng)建議統(tǒng)一域名糾紛處理程序的發(fā)展方向是借助互聯(lián)網(wǎng)完成對(duì)糾紛的審理和裁決。icann 采納了這一建議， 在選任糾紛處理服務(wù)提供者時(shí)充分考慮申請(qǐng)機(jī)構(gòu)有無在線處理糾紛的能力。如果不采用在線方式處理糾紛，讓天南地北的當(dāng)事人齊聚一堂，那么統(tǒng)一域名糾紛處理程序廉價(jià)、高效的優(yōu)勢(shì)就喪失殆盡了。而且域名糾紛的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)都有能力通過網(wǎng)絡(luò)參加糾紛處理程序。在網(wǎng)絡(luò)審理程序中，糾紛處理服務(wù)提供者采用技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)通訊的安全。糾紛當(dāng)事人借助網(wǎng)絡(luò)提交文件，交換信息。裁決者也通過網(wǎng)絡(luò)通知當(dāng)事人，送達(dá)文件。

根據(jù)icann 的規(guī)定，糾紛裁決一般采取“書面審”， 即裁決者通過審查各方當(dāng)事人提交的文件和所作的陳述進(jìn)行裁決。在特殊情況下，裁決者也可以開庭審理，例如利用遠(yuǎn)程會(huì)議、可視會(huì)議或萬維網(wǎng)會(huì)議等技術(shù)手段組織“虛擬開庭”，借助視聽設(shè)施在網(wǎng)上組織當(dāng)事人陳述觀點(diǎn)、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論，并由終端數(shù)據(jù)庫將把所有審理過程記錄下來。

“合并審理”是統(tǒng)一域名糾紛處理程序的一個(gè)突出特點(diǎn)，也是突出的優(yōu)點(diǎn)。域名糾紛的一個(gè)難點(diǎn)就在于，對(duì)一個(gè)商標(biāo)稍加變動(dòng)就能夠一系列域名，因此圍繞一個(gè)知名商標(biāo)可能存在著許多個(gè)惡意注冊(cè)的域名。例如英特爾公司的商標(biāo)“intel ”就可能被他人惡意注冊(cè)為域名“intle ”、“inttel ”等等。在普通訴訟程序中，商標(biāo)權(quán)人為了保護(hù)其商標(biāo)權(quán)只能逐一起訴。然而，在統(tǒng)一域名糾紛處理程序中，同一域名注冊(cè)人在任何國際頂級(jí)域名之下注冊(cè)的多個(gè)域名都屬于侵犯同一商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)權(quán)的惡意注冊(cè)的，多個(gè)域名引發(fā)的糾紛可以被合并審理。在程序開始之后，商標(biāo)權(quán)人或域名注冊(cè)人都可以申請(qǐng)合并審理。合并審理由第一組被任命的裁決者進(jìn)行。

2. 裁決

裁決者應(yīng)當(dāng)根據(jù)icann 制訂的規(guī)則以及其他應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定和原則對(duì)糾紛作出裁決。在正常情況下，裁決者應(yīng)當(dāng)在被任命后14日內(nèi)將就投訴作出的裁決交給糾紛處理服務(wù)提供者。如果裁決者是3 人小組制，那么裁決適用少數(shù)服從多數(shù)原則。裁決者制作的裁決書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，寫明裁決的理由、出具的日期以及裁決者的姓名。

如果裁決者在審查投訴書之后發(fā)現(xiàn)投訴的糾紛不屬于統(tǒng)一域名糾紛處理程序的適用范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在裁決書中寫明。如果裁決者發(fā)現(xiàn)投訴是出于反向域名搶注或者騷擾域名注冊(cè)人的惡意，也應(yīng)當(dāng)在裁決書中聲明投訴屬于惡意，構(gòu)成對(duì)統(tǒng)一域名糾紛處理程序的濫用。

如果在裁決之前，各方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，裁決者應(yīng)當(dāng)終止統(tǒng)一域名糾紛處理程序。如果在裁決之前，因某種原因使統(tǒng)一域名糾紛處理程序變得不必要或者不可能，裁決者也應(yīng)當(dāng)終止該程序，但一方當(dāng)事人在裁決者限定的期間內(nèi)提出正當(dāng)理由反對(duì)終止程序的除外。

糾紛處理服務(wù)提供者在收到裁決者的裁決書后3日內(nèi)， 應(yīng)當(dāng)將裁決書全文通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳送給各方當(dāng)事人、 有關(guān)域名注冊(cè)組織和icann 。有關(guān)域名注冊(cè)組織應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行裁決的日期通知各方當(dāng)事人、糾紛處理服務(wù)提供者和icann 。

糾紛處理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在供公眾訪問的網(wǎng)站上公布裁決書的全文和執(zhí)行裁決的日期，除非裁決者決定只公布裁決書的部分內(nèi)容。在投訴人惡意投訴的情況下，認(rèn)定投訴人濫用統(tǒng)一域名糾紛處理程序的裁決應(yīng)當(dāng)一概被公布。公布裁決是為了在統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制中形成一系列有關(guān)處理域名糾紛的判例，使裁決更具有可預(yù)見性。

3. 救濟(jì)措施

裁決者給予域名糾紛投訴的救濟(jì)限于要求域名注冊(cè)組織取消被投訴人的域名注冊(cè)或者將被投訴人的域名注冊(cè)轉(zhuǎn)移給投訴人。域名注冊(cè)組織在收到有關(guān)裁決之后，應(yīng)當(dāng)立即按照裁決的要求取消或轉(zhuǎn)移被投訴人的域名注冊(cè)。

4. 保全措施

在域名糾紛正被統(tǒng)一域名糾紛處理程序?qū)徖砥陂g或者在程序結(jié)束后15個(gè)工作日之內(nèi)，被投訴的域名注冊(cè)人不得將域名注冊(cè)轉(zhuǎn)讓給第三人。域名注冊(cè)組織有權(quán)取消違反上述規(guī)定的域名注冊(cè)轉(zhuǎn)讓。

在域名糾紛正被統(tǒng)一域名糾紛處理程序?qū)徖砥陂g或者在程序結(jié)束后15個(gè)工作日之內(nèi)，被投訴的域名注冊(cè)人不得將域名注冊(cè)轉(zhuǎn)移到另一域名注冊(cè)組織。

六、統(tǒng)一域名糾紛處理機(jī)制與訴訟、仲裁、調(diào)解的關(guān)系

如果域名注冊(cè)人與任何第三人之間的域名糾紛沒有被提交統(tǒng)一域名糾紛處理程序，那么糾紛可以通過訴訟、仲裁或調(diào)解解決。

在有關(guān)域名糾紛的訴訟程序或者仲裁程序開始之后，域名注冊(cè)人不得再將域名注冊(cè)轉(zhuǎn)讓給其他人，除非受讓人以書面方式同意接受法庭或仲裁庭裁決的約束。域名注冊(cè)人違反上述要求的，域名注冊(cè)組織有權(quán)取消有關(guān)域名的轉(zhuǎn)讓。

在有關(guān)域名糾紛的訴訟程序或者仲裁程序開始之后，域名注冊(cè)人可以將域名注冊(cè)轉(zhuǎn)移到其他域名注冊(cè)組織，但其原來的域名注冊(cè)仍然是訴訟程序或仲裁程序的標(biāo)的。

在統(tǒng)一域名糾紛處理程序開始之前或者結(jié)束之后，投訴人或者被投訴人都可以將糾紛提交有管轄權(quán)的法院處理。如果統(tǒng)一域名糾紛處理程序的裁決者裁決被投訴的域名注冊(cè)應(yīng)當(dāng)被取消或轉(zhuǎn)移，域名注冊(cè)組織將在收到糾紛處理服務(wù)提供者的通知之后等待10個(gè)工作日。如果被投訴的域名注冊(cè)人在10個(gè)工作日之內(nèi)提交了其已經(jīng)向?qū)ν对V人有管轄權(quán)的法院起訴的證明（例如起訴書副本或者法院收案的收據(jù)），域名注冊(cè)組織將不執(zhí)行統(tǒng)一域名糾紛處理程序的裁決。直到域名注冊(cè)組織得到證據(jù)證實(shí)當(dāng)事人已經(jīng)解決了糾紛或者域名注冊(cè)人的起訴已經(jīng)被駁回或撤回，或者收到法院駁回域名注冊(cè)人起訴或者認(rèn)定域名注冊(cè)人無權(quán)繼續(xù)使用域名的裁決，才會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)。

如果有關(guān)域名糾紛的訴訟程序在統(tǒng)一域名糾紛處理程序開始前或進(jìn)行中被提起，統(tǒng)一域

名糾紛處理程序的裁決者擁有決定是否中止、終結(jié)統(tǒng)一域名糾紛處理程序或者繼續(xù)裁決的裁量權(quán)。如果統(tǒng)一域名糾紛處理程序進(jìn)行中一方當(dāng)事人提起了有關(guān)域名糾紛的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)立即通知統(tǒng)一域名糾紛處理程序的裁決者和糾紛處理服務(wù)提供者。