中國(guó)移動(dòng)無(wú)線城市白皮書（V1.0）中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司2011年4月 ,總則無(wú)線城市是中國(guó)移動(dòng)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，是“移動(dòng)改變生活”理念和“兩個(gè)份額”目標(biāo)落地的契機(jī)和抓手。將移動(dòng)互

中國(guó)移動(dòng)無(wú)線城市白皮書

（V1.0）

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司

2011年4月

總則

無(wú)線城市是中國(guó)移動(dòng)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，是“移動(dòng)改變生活”理念和“兩個(gè)份額”目標(biāo)落地的契機(jī)和抓手。將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合到無(wú)線城市的發(fā)展當(dāng)中，將創(chuàng)造中國(guó)移動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

本白皮書由中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司數(shù)據(jù)部起草，每一年更新一次。

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一、無(wú)線城市發(fā)展概述

（一）無(wú)線城市定義

無(wú)線城市包括無(wú)線覆蓋和無(wú)線應(yīng)用兩個(gè)層面，無(wú)線覆蓋是指為市民提供2G/3G/WLAN網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；無(wú)線應(yīng)用是指市民可以通過(guò)手機(jī)和各種無(wú)線終端隨時(shí)、隨地、隨需地獲得與政務(wù)公開、公共事業(yè)服務(wù)、個(gè)人生活等相關(guān)的各種城市服務(wù)信息；同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，無(wú)線城市為政府和行業(yè)用戶提供城市信息化應(yīng)用，提高政府的城市管理水平和城市各行業(yè)的生產(chǎn)效率。

（二）無(wú)線城市發(fā)展意義

大力發(fā)展無(wú)線城市已經(jīng)成為各方共識(shí)，無(wú)線城市對(duì)政府管理者、對(duì)市民用戶、對(duì)運(yùn)營(yíng)商都有獨(dú)特而重要的意義。

1．對(duì)于政府用戶：通過(guò)無(wú)線城市實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、市民互動(dòng)，可提高公眾對(duì)政府的滿意度，通過(guò)使用智能城市管理類應(yīng)用，可提高城市管理效率，提升城市品牌形象。

2．對(duì)于市民用戶：通過(guò)無(wú)線城市可訪問(wèn)與日常生活息息相關(guān)的各種便民信息，獲取政治、經(jīng)濟(jì)、衣食住行各類新聞資訊，享受商家在線提供的各種優(yōu)惠打折活動(dòng)，達(dá)到生活方便、快捷、豐富。

3．對(duì)于移動(dòng)：無(wú)線城市是個(gè)人數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和行業(yè)信息化的集中展現(xiàn)和聚合平臺(tái)，無(wú)線城市的應(yīng)用豐富與規(guī)模推廣，將形成公司持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，帶動(dòng)公司的第二輪增長(zhǎng)。

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（三）無(wú)線城市發(fā)展目標(biāo)和舉措

1．無(wú)線城市發(fā)展目標(biāo)：以無(wú)線城市建設(shè)為依托，聚合各類應(yīng)用，打造業(yè)務(wù)融合的承載平臺(tái)；以無(wú)線城市發(fā)展為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推動(dòng)WLAN/TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋，以無(wú)線城市發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)能力和專家品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，形成中國(guó)移動(dòng)未來(lái)數(shù)據(jù)與信息業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

2．無(wú)線城市發(fā)展舉措: 從總部到省組建“一把手”項(xiàng)目保障團(tuán)隊(duì)，最大限度爭(zhēng)取政府支持，整合政府和行業(yè)資源，大力拓展市民生活信息化應(yīng)用和智能城市管理應(yīng)用，將無(wú)線城市落地實(shí)施，同時(shí)，加大WLAN 熱點(diǎn)覆蓋與健全認(rèn)證體系建設(shè)，統(tǒng)一傳播策略，統(tǒng)一用戶呈現(xiàn)風(fēng)格，構(gòu)建統(tǒng)一開放的運(yùn)營(yíng)模式，打造無(wú)線城市運(yùn)營(yíng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）2011年總體目標(biāo)

2011年在全國(guó)31省內(nèi)開展無(wú)線城市建設(shè)，2011年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)“十類應(yīng)用、百城達(dá)標(biāo)、千萬(wàn)用戶”的三大發(fā)展目標(biāo)。

1．十類應(yīng)用：面向用戶，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)、使用率高的十類精品應(yīng)用，如公共事業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等。

2．百城達(dá)標(biāo)：全國(guó)范圍內(nèi)建成符合 “無(wú)線城市評(píng)估體系”標(biāo)準(zhǔn)的100座無(wú)線城市。

3．千萬(wàn)用戶：全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)線城市活躍用戶突破1000萬(wàn)名。 4

（五）2011年工作計(jì)劃

1．集團(tuán)公司

? 4月上旬下發(fā)業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。

? 4月下旬下發(fā)政府及行業(yè)推廣方案。

? 5月下旬發(fā)布業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)、下發(fā)傳播策略及推廣指導(dǎo)意見。 ? 5月下旬下發(fā)評(píng)估體系。

? 12月上旬組織開展評(píng)估。

2. 省公司

? 4月20日前以公文形式，上報(bào)無(wú)線城市重點(diǎn)開展城市、團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)和具體實(shí)施方案及時(shí)間進(jìn)度；

? 4月—9月各省開展平臺(tái)建設(shè)，每月以公文的形式反饋建設(shè)進(jìn)度；

? 10月—12月上旬省會(huì)城市及重點(diǎn)城市完成無(wú)線城市建設(shè)。

二、業(yè)務(wù)要求

（一）管理模式

無(wú)線城市參照二類業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，總部統(tǒng)一規(guī)范，各省自行建設(shè)。 5

（二）應(yīng)用要求

應(yīng)用是無(wú)線城市成功的關(guān)鍵，為確保質(zhì)量，各省應(yīng)集中精力，以政府和市民為中心，主抓各類稀缺性內(nèi)容資源。

1．面向市民信息化，總部明確了10類、50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用。各省應(yīng)在2011年底前實(shí)現(xiàn)涵蓋10類應(yīng)用、總計(jì)30項(xiàng)以上的重點(diǎn)應(yīng)用接入。50項(xiàng)應(yīng)用的情況詳見附件一。

2．總部將收集各省應(yīng)用發(fā)展情況，評(píng)估最佳應(yīng)用，供全網(wǎng)借鑒，快速?gòu)?fù)制。

3．面向智能城市管理，各省可自行確定行業(yè)解決方案，總部暫不統(tǒng)一要求。

4．與自有業(yè)務(wù)（如手機(jī)報(bào)、手機(jī)視頻、MM 、手機(jī)證券、音樂(lè)等）類似的內(nèi)容不得引入。

（三）呈現(xiàn)要求

1．呈現(xiàn)

（1）無(wú)線城市包括WAP 、WEB （PC 版 、手機(jī)版）、客戶端三種呈現(xiàn)形式。根據(jù)無(wú)線城市的建設(shè)進(jìn)度和特點(diǎn)，無(wú)線城市門戶建設(shè)分為兩個(gè)階段：第一階段（2011年）完成WAP 門戶、WEB 門戶（手機(jī)版、PC 版）的建設(shè)；第二階段完成客戶端的建設(shè)，總部后續(xù)將統(tǒng)一制定客戶端規(guī)范。

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（2）頁(yè)面風(fēng)格需保持一致性和完整性，頁(yè)面需具備4類基本元素：LOGO 、搜索、正文區(qū)、返回，正文區(qū)各省可結(jié)合業(yè)務(wù)內(nèi)容，靈活使用展示建設(shè)，頁(yè)面字體和圖片可根據(jù)屏幕進(jìn)行適配。

2. 域名

無(wú)線城市域名將實(shí)行雙域名原則。主域名由總部統(tǒng)一規(guī)劃，在10086.cn 上進(jìn)行擴(kuò)展；輔域名由各省考慮政府需求進(jìn)行確定，各省在啟用輔域名時(shí)須報(bào)總部數(shù)據(jù)部批準(zhǔn)。

（四）平臺(tái)要求

無(wú)線城市業(yè)務(wù)為二類業(yè)務(wù)，總部統(tǒng)一規(guī)劃，各省按照無(wú)線城市平臺(tái)技術(shù)規(guī)范搭建本省無(wú)線城市平臺(tái)。

9月底前各省完成平臺(tái)建設(shè)，各基地公司完成基礎(chǔ)能力插件開發(fā)，開放接口、明確接口規(guī)范。

（五）合作管理

各省無(wú)線城市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以客戶為中心，拓展大量免費(fèi)應(yīng)用；

對(duì)于拓展難度大、稀缺性高、成本投入多的信息源，各省可參照

二、三類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合政府、企業(yè)共同推進(jìn)無(wú)線城市規(guī)模發(fā)展。

（六）資費(fèi)原則

無(wú)線城市面向市民用戶應(yīng)以免費(fèi)形式為主，積極爭(zhēng)取政府支持，聚焦實(shí)用性強(qiáng)、用戶使用量大的應(yīng)用；

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對(duì)于個(gè)別獲取難度大、運(yùn)營(yíng)成本高、合作方資源投入多的業(yè)務(wù)，可面向體驗(yàn)客戶開展調(diào)查，明確具體收費(fèi)方案，并明確相應(yīng)的成本結(jié)構(gòu)，適當(dāng)收費(fèi)。

（七）傳播推廣

1. 總部將制定統(tǒng)一的傳播策略，包括傳播口號(hào)、視覺標(biāo)識(shí)規(guī)范、相關(guān)宣傳物。

2. 省公司應(yīng)面向政府、企業(yè)、公眾的不同訴求，展開宣傳；開展本省無(wú)線城市大眾市場(chǎng)的業(yè)務(wù)推廣；對(duì)市民訪問(wèn)的無(wú)線城市主頁(yè)應(yīng)具有統(tǒng)一的界面風(fēng)格、統(tǒng)一的菜單框架，用戶在瀏覽不同城市主頁(yè)時(shí)用戶體驗(yàn)一致；在面向城市管理者和行業(yè)用戶的的呈現(xiàn)方式中統(tǒng)一主題和關(guān)鍵元素，如頁(yè)面組成架構(gòu)，頁(yè)面元素和特征。

（八）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1. 加快WLAN 熱點(diǎn)建設(shè)：繼續(xù)加大WLAN 校園覆蓋，兼顧容量要求，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)連接速度；針對(duì)數(shù)據(jù)流量需求較大的公眾區(qū)域，重點(diǎn)聚焦垂直行業(yè)，加快熱點(diǎn)覆蓋速度；實(shí)現(xiàn)對(duì)我公司營(yíng)業(yè)廳的WLAN 全覆蓋，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)三級(jí)醫(yī)院、星級(jí)酒店、各大銀行營(yíng)業(yè)廳等進(jìn)行有針對(duì)性的熱點(diǎn)覆蓋。（具體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指標(biāo)以《關(guān)于2011年無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN ）建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中移有限[號(hào)]）

2. 完善WLAN 認(rèn)證體系。

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（九）管理機(jī)制

無(wú)線城市不是單一業(yè)務(wù)，總部將建立常態(tài)化的管理機(jī)制。管理流程主要包括：申請(qǐng)、建設(shè)、驗(yàn)收、上線、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估。

1. 申請(qǐng)環(huán)節(jié)：各省在開展無(wú)線城市建設(shè)前，須上報(bào)無(wú)線城市重點(diǎn)開展城市、建設(shè)方案、應(yīng)用規(guī)劃、組織架構(gòu)及工作時(shí)間進(jìn)度等。

2. 建設(shè)環(huán)節(jié)：各省根據(jù)總部規(guī)范建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，并確保各省應(yīng)用、呈現(xiàn)、平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合總部要求。

3. 驗(yàn)收環(huán)節(jié)：各省根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求組織驗(yàn)收，并將《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上報(bào)總部申請(qǐng)上線。

4. 上線環(huán)節(jié)：總部發(fā)文批復(fù)同意后，各省正式上線。

5. 運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)：各省于每月30日前通過(guò)OA 上報(bào)無(wú)線城市業(yè)務(wù)的進(jìn)展和問(wèn)題，包括平臺(tái)情況、運(yùn)營(yíng)情況、應(yīng)用開展情況；總部每半年對(duì)已上線應(yīng)用進(jìn)行組織評(píng)比最佳應(yīng)用，供各省借鑒，快速?gòu)?fù)制。

6. 評(píng)估環(huán)節(jié)：總部將根據(jù)無(wú)線城市評(píng)估體系，進(jìn)行各省無(wú)線城市達(dá)標(biāo)評(píng)估，公布年度達(dá)標(biāo)城市名單。

（十）評(píng)估體系

總部將根據(jù)無(wú)線城市系統(tǒng)的組成，建立無(wú)線城市評(píng)估體系，制定無(wú)線城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。從網(wǎng)絡(luò)覆蓋、平臺(tái)能力、應(yīng)用內(nèi)容、呈現(xiàn)形式、客戶感知等方面評(píng)判城市是否達(dá)標(biāo)。

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（十一）組織保障

1. 總部成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“無(wú)線城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，各部門聯(lián)合成立“無(wú)線城市工作組”，各部門專業(yè)分工，共同推進(jìn)落實(shí)無(wú)線城市各方面工作。

2. 省公司應(yīng)成立與總部“無(wú)線城市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“無(wú)線城市工作組”相對(duì)應(yīng)的無(wú)線城市工作團(tuán)隊(duì)。成立由省公司一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的“無(wú)線城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，各部門聯(lián)合成立“無(wú)線城市工作組”。

三、業(yè)務(wù)方案

（一）業(yè)務(wù)開放范圍

原則上無(wú)線城市向全體市民提供服務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)

1. 接入方式

用戶在使用無(wú)線城市的無(wú)線應(yīng)用時(shí)，可以有三種接入方式，分別為 WAP門戶、WEB 門戶（手機(jī)版、PC 版）和客戶端，三者相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充，為用戶提供完整的無(wú)線城市體驗(yàn)。

2. 無(wú)線城市呈現(xiàn)

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